城市农民工住房现状及对策研究—以嘉兴为例.doc

本科毕业设计（论文） 文 献 综 述 题 目 城市农民工住房现状及对策研究—以嘉兴为例 一、前言部分 农民工在改革开放以后，为中国的社会主义经济建设做出了巨大贡献。他们从事着城市工人不愿去做的最重、最累、最苦、最脏、最危险的工作。他们不仅为城市的经济建设做出了巨大贡献，同时也为农民脱贫致富积累了大量资金，为农村的经济建设提供了大量有用信息。但在同时，随着农民工群体的日益增大， ，人均住房面积多年维持在不足4 平方米的水准住房设施简陋环境，，，，， （一）政府在改善城市农民工居住条件责任定位方面研究 有些学者认为由政府出面干预，，， 同时政府要加强引导，建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度（刘志青，2009）。并且我们必须重视的是，地方政府是改善农民工居住条件的第一责任人，政府应该考虑将农民工纳入廉租房等保障性住房范围（闻育旻，2008）。 并且很多国际经验证明，不同的住房困难程度、不同的市场活跃程度、不同的政府财政支出能力决定了不同的住房政策，其中对低收入住房困难户主要存在两大政策措施：一是政府直接供应住房的方式，二是政府通过住房补贴的发放等间接供应住房的方式（李 晶，2009）。 但是我们必须注意的是关于农民工住房问题的政策。虽然政府也出台了不少政策，但是很多政策并未真正得以执行。因此，我们认为政府不仅要制定合理的公共政策，更要加强政策的力度，落实政策（韦 国，2009）。 并且有些学者认为政府可以通过媒体引起社会对农民工住房问题的广泛关注，作为党和人民喉舌的各类媒体尤其是主流媒体，理当顺应民意，承担舆论导向的使命。为改善民生创造良好舆论环境，提供舆论支持，从而发动全社会力量来帮助农民工住房问题的解决（周衍露，2009）。 （二）关于农民工纳入城镇住房保障方面的研究 解决农民工的住房问题必须从解决农民工的身份入手，推进户籍制度改革，废除与户籍制度相联系的各种社会福利内容。这样才能为农民的市民化建立制度基础（张道航，2009）。同时在全国实行统一居民身份的一元户籍制度，，，2009）。 另有学者认为为实现长治久安，2005）。而且我们更应该注重为农民工住房问题提供法律保障，在修建农民工公寓的过程中要充分考虑农民工的切实需要，加大调研力度。同时，相关政府部门要加大相关政策的宣传力度，使得相关政策真正为农民工所熟悉并利用（赵 升，2006）。 再者建立城乡统一的户籍制度的同时，，，2007）。至于社会保障方面，应深化就业制度和社会保障制度改革，彻底打破城乡二元劳动社保机制，建立城乡一体而从劳动力市场和社会保障机制（陈训建，2009）。 更为重要的是要尽快改变农民工在社会上的弱势地位，，，，，2008）。 （三）在农民工群体中推进住房公积金制度的探讨 将农民工等非正规就业人员逐步纳入到公积金制度当中，标志着住房公积金不再是城里人专享的福利，不但打破了一直以来农民工在城镇住房保障制度方面的空白（刘 倩 2010）。同时也打破了住房公积金制度长期以来被认为是城市正规就业人员独享福利的成规。因此，地方政府更应该逐步完善对农民工的社会保障制度，引导农民工缴纳住房公积金，对农民工在城市租房、购房给予资金支持（陈训建，2009）。政府相关部门一方面要积极宣传住房公积金的意义，同时也要制定完善外来农民工公积金提取和异地转移的相关政策．提高外来农民工缴纳住房公积金的意识（王学兵，2008）。 但是也有学者担心住房公积金制度的局限性。我国目前缺乏提高农民工工作单位的住房公积金缴交的积极性措施。因为市场经济条件下，企业追求的第一目标是利润。既然国家《关于住房公积金管理若干具体问题的指导意见》的文件中，提出的只是“有条件的地方，农民工也可缴存住房公积金”，在相当一部分城市的公积金覆盖率不到50%的情形下，如果地方政府没有与此相关的硬性规定，必然导致绝大多数企业给农民工缴存公积金的积极性不高（饶 晶，2008）。 所以有相关学者指出要完善住房公积金制度。就必须加强立法，确保农民工住房公积金如期缴纳。从法律上督促农民工住房公积金的如期缴纳（黄艳辉，2009）。 （四）在农民工群体中推进廉租房、经济适用房制度的研究 有学者指出有条件的地区必须要以政府为主导、财政出资的形式建设农民工廉租住房，，，2007）。 更有学者指出投资兴建农民工廉租公寓，妥善解决农民工的居住问题，具有较强的外部经济性，带有一定的公共品特征（蒋 旻，2009）。而对于政府出资建设廉租房或免费公寓可以从两个区域入手，一是在城市新区中规划和投资建设适合农民工短期居住的集体宿舍或单身公寓，二是在旧城区改造过程中按照规划由政府出资建设的廉租房中划分出一部分，租给那些长期在该区域范围内从事服务业的农