论西部开发中制度创新的作用.docVIP

浙江大学本科生毕业论文 浅谈西部开发中的制度创新 system innovation in the Western Development 专业： 学号： 姓名： 导师： 日期： 【内容摘要】本文分析了我国西部大开发中出现的制度创新问题。文章第一部分描述了西部发展的现状和存在的问题；第二部分论述了在西部进行制度创新的必要性；第三部分提出关于加快制度创新的建议。 【Content Abstract】The article analyses system innovation in the Western Development.The first part describes present situation of Western development and problems;The second part discusses its necessary for system innovation at the Western;The third part is advice about how to accelerate system innovation. 【关键词】 西部开发 制度 制度创新 改革 【Key Word】 the Western Development; system; system innovation; reform 一、西部发展的现状和问题 西部大开发战略是我国社会经济全面发展中极其重要的一部分：国内资源依托主要在西部；西部低收入消费阶层收入的提高，将使我国消费市场容量大大扩张；西部各族人民更多分享我国改革开放和发展带来的成果，也有利于西部的稳定，保障国家安全。建国以来，西部发展曾经有过三次历史性机会：50年代的西南和西北大建设为第一次；六七十年代的“三线建设”为第二次；1983年中央政府号召开发西部，此为第三次；这次的西部大开发战略属于第四次。此次的资金投入将超过五六十年代的两次规模。从目前的情况看，政府和企业大都通过忙于招商引资，商贸洽谈，争资金、上项目等方式实施着“开发”；优惠政策竞赛、封锁政策竞赛的情况也时有发生。，对西部土地、山川、矿藏、交通、人才等有形资源的开发十分重要，而且这些也是发展的载体和最终目标。然而，历史的经验证明，有形资源的开发是铸就在无形的体制和制度之上，绿树牧草能种上也能被滥砍，企业能建成也能倒闭，人才能引进也能离去。西部大开发通过大量的资金投入和特殊政策的实行，开发出一些“硬件”并不难，但如果不能开发出经济决策、经济管理、经济运行的“软件”，那么再好的硬件也可能昙花一现。仅有技术开发而缺少制度创新将很难保证开发的可持续性。东西部地区的经济发展速度，不能完全用自然地理或历史条件等来解释，因为经过研究会看到一个重要现象在过去20年前，包括广东、福建、浙江、江苏、山东在内的东部广大地区；除了少数中心城市外，支持经济发展的基础条件也很落后，并没有明显优势。如今，它们已经成为中国经济最有活力的地方。我国东西部差距形成的原因虽然是多方面的，但其中至关重要的一点是体制。也就是说，东部由于开放率先进行，并不断地深化以市场为取向的改革，带动了经济体制的全面创新。西部欠发达的表面原因是缺乏投资。但是对比沿海发展的经验，我们可以看出，其深层次的原因是改革滞后。这主要反映在所有制结构和经济结构，产业结构三方面。 在所有制改革方面，西部非国有部门发育较差。东部的高速增长，主要依靠乡企、集体、外资合资等非国有部门的扩张。而在西部很多省区，国营经济仍占主导地位，其发展主要靠国企独立支撑，缺少非国企的配合。因为历史和政策原因，西部国企的包袱沉重，发展困难。这样的所有制结构，应当调整。 经济结构改革方面，西部的调整很不够：农牧业等传统部门所占比重仍然很高。非农产业在农村产值比重方面，东部和全国平均水准是逐年提高。而西部省区的比重均低于全国平均值。 工业结构的调整方面，西部也明显落后：甘肃和青海的采掘工业和重工业在工业中的比重均在70%以上，而全国平均为51.5%。沿海市场导向度很高的轻工产业比重更高，西部则依然很低。西部发展滞后以及开发的问题，1985年以来的十五年里，在中国经济学界引起的争论，主要是“效率”和“平等”之争，也就是政府是否要采取干预措施的问题。 事实表明，无论只关注效率，还是只强调平等，问题都无法解决。 如果采取放任的态度，区域差距绝不可能缩小。西方市场经济国家在二战前后纷纷采取措施刺激其国内欠发达地区的发展，就是对某些经济学者的市场经济应当奉行“效率至上”观点的最大讽刺。市场并非万能。如果听任市场力量自由发挥作用，要素总是从欠发达的边缘外围地区，向中心的发达地带汇聚。欠发达地区发展的潜力被削弱，而发达地区的发展势头则进一步加强，从而强化两极分化。问题在于