安全生产事故调查处理演示课件.pptVIP

安全生产事故调查处理;安全生产事故调查流程示意图;安全生产事故调查实施;安全生产事故调查实施;安全生产事故调查实施;安全生产事故调查实施;安全生产事故调查实施;安全生产事故调查实施;一、生产安全事故的定义;二、如何认定责任事故和非责任事故; （二）单项法规也叫专用法规。目前执行的有水上、消防、特种设备、环境污染、核设施、国防科研等行业，都有专业的事故调查处理法规。 这里重点讲水上交通、道路交通、火灾事故的调查处理。依据省政府225号令第二条规定，上述事故凡涉及生产经营单位的，在按专项法规调查处理外，对生产经营单位及其责任人还要按225号令规定调查处理，这里就有一个怎么掌握和洽接的问题。 ; 第一，上述三个行业专用法律法规在事故调查处理中主要针对事故直接责任的认定和划分，在责任追究上也只有对直接责任者的经济和刑事追究，没有对单位和其它责任人的追究规定，这就造成责任单位和其它责任人逃脱了追究。 例如《四川省水上交通事故处理条例》1996年8月公布，交通部2007年1月1日起执行的《中华人民共和国内河交通事故调查处理规定》就是如此，在道路交通事故中交警部门也只是出具交通事故责任认定，只针对事故发生当期现场驾驶人员或事故当事人作出责任认定和对个人作出处理。; 第二，根据现实，实践中我们应该这样操作。当出现上述事故之后，上述三个行业管理部门应当向安监部门报告，安监部门应该赶到事故现场。安监部门要立即对事故中是否涉及生产经营单位作出判断，如果涉及生产经营单位，安监部门就应该主动开展工作，主要是事故调查组的成立，事故调查组应与专项事故调查单位同步开展工作，因为专项调查单位他不需要其它单位参加，而是独立完成。事故调查组则应把专项调查单位列入事故调查组，在同时调查中事故调查组主要调查生产经营单位及其相关责任人，专项调查组则主要调查事故直接责任人，两种调查资料信息应互通，最终事故调查组在专项调查处理结果出来后，就可以迅速提交事故调查报告。在具体处理中，如果专项调查单位对事故当事人已有处罚，事故调查组就不再提处罚建议，而是对单位及其相关人员作出处理建议。 ; 我这里对上述事故提出同步推进的原因是，因为调查对象不一样，如果我们等专项调查处理结果出来后再进行调查，一是时间太长，二是资料收集难以做到真实可靠。 ; 第三，事故处罚的适用法律、法规 （一）安全生产事故的责任追究原则：实行过错责任追究原则，只要有过错就要承担责任，无论是企业还是政府机关都一样，这个责任是行政和刑事责任，不代表民事责任，民事责任无论有无过错都要承担。政府机关还要承担政治责任。企业有无过错怎么确认，将在事故分析章节中介绍。 ; 1、对事故发生单位及其相关责任人都依据225号令规定处理，但这里要特别强调指出：关于对其主要负责人的处罚，225号令规定是按上年收入的百分比处罚，在实践中这种年收入难以如实查清，有的就无法提供收入，如果按照查实的年收入处理后，其处罚数量少于其它责任人的，这个处罚就失去了公平性。如果出现这种情况，就要先依据225号规定算出标准，然后再依据安监总局13号令第十九条规定，按照安全生产法的规定罚款执行处罚，这就要求充分吃透法律、法规的内在联系关系。 2、对事故负有责任的单位及其责任人，就依据225号令39条规定，适用省安全生产条例规定处罚。 ; 我国于1986-1995年先后就生产事故调查处理颁布了四个标准。 1、1986年5月31日发布，从1987年2月1日起实施的（GB6442-86）号标准即《企业职工伤亡事故调查分析规则》（见附件材料）。该标准就事故调查程序、事故原因分析和事故结案归档材料作出了规范条文，我们要结合493号令和225号令来理解和学习。 2、1986年8月22日发布，从87年5月1日起实施的（GB6721-1986）号即《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》，该标准就经济损失的直接损失和间接损失内容及其计算办法作了规定（见附件），这里要明确的是这个统计标准不作为民事诉求的法定依据，如果涉及到这种情况还要按民事法律规定办理。 ; 我们在实践中，一般只计算直接经济损失，而且很不规范，今后希望大家规范一点。我个人的观点： 在计算直接经济损失的11项科目中，事故罚款和固定资产、流动资产损失可以暂不计算进去，其理由是事故处罚中调查报告提出的建议在执行中是否达到这个标准具有不确定性，如果实施了减轻处罚，显然损失就少了。资产损失问题，事故调查组难以认定而且没有法定依据，只能通过资产评估机构或鉴定机构认定，那样只会增加企业负担，而且不起实质作用，所以我不主张再进行下去。但不是一样，在一些特殊个案上应单独