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证件管理（许可证办理） 办理零售许可的撤回、撤销和注销 X 撤回：收回、取消 法定事项出现 前提：情势变迁导致许可与公共利益冲突 （行政行为） 补偿责任 （法律法规 客观情况） 撤销：行政行为存在瑕疵，予以纠正 主体①滥用、玩忽职守②超越权限 （行政行为） 赔偿责任 相对人③缺资格、不符合条件 程序④不符合法定 注销：基于特定事实，依法定程序收回或公告 （管理行为） 不补偿也不赔偿 ①期限②相对人③相对组织④不可抗力⑤撤回、撤销⑥登记事项变化，责令变更通知书，30日内拒绝变更⑦停业1年或停业期满未申请，公告3个月⑧领证6个月未经营⑨依法取消资格⑩被工商部门吊销执照 区别：①法律条文不同②引起原因不同（客观事实、违法行为、权力灭失或客观原因无法行使） 办理：撤回 主体：作出许可决定的机关 程序：原审批机关告知理由 具体承办部门填写撤回审批表 报审批机关负责人 送达撤回决定书 收回许可证（或公告收回） 撤销 主体：作出许可决定的机关或其上级机关 程序：由主体对拟撤销的违法情况进行调查核实 具体承办部门填写撤销审批表 报本机关负责人 送达撤销决定书 收回许可（或公告收回） 赔偿（过错） 注销 主体：作出许可决定的机关 程序：由主体对拟注销的有关情况进行调查核实 具体承办部门填写注销审批表 报本机关负责人 送达注销决定书 收回许可（或公告收回） 违反烟草专卖许可证管理办法处罚时注意事项 Z 事实认定方面 全面清楚 （原因、内容、时间、使用情况、采取措施） ②证据取证方面 充分、有针对性 （证明材料、事实） ③处罚程序方面 合法法律法规规定应当执行的程序必须履行）（告知、送达、责令改正通知书） 辨别烟草专卖行政主管部门及其工作人员的违法行为和法律责任X 辨别申请人或被许可人的违法行为和法律责任X 隐瞒有关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的法律责任和后果 未能如实反映真实情况或故意提供与事实不符的材料 主体：一般主体 客体：许可证管理制度 客观方面：不真或瞒报 后果：⑴不办或不发证 ⑵一年内不得在办 ⑶取得的证撤销 使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的法律责任和后果 主体：一般主体 客体：许可证管理制度 客观方面：使用行为 后果：⑴1000元以下罚款 ⑵涂改、伪造、变造许可证无效 不及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续的法律责任和后果 主体：持证人 客体：许可证管理制度 客观方面：没按规定及时办理行为 后果：拒不改正情况下⑴1000元以下罚款 ⑵许可证无效 暂停烟草专卖业务、进行整顿与取消从事烟草专卖业务资格的处理X 法定条件：可以责令持证人暂停烟草专卖业务、进行整顿，直至取消其从事烟草专卖业务的资格：（1）经检查不符合《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》规定条件的。（2）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的。（3）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的。（4）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的。（5）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的。（6）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的。（7）被工商行政管理部门吊销营业执照的。（8）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的。（9）法律、法规、规章规定的其他情形。 法律后果：（1）责令暂停烟草专卖业务、进行整顿的法律后果。停业期间不得从事烟草专卖业务。停业结束后，需要看其是否消除引起停业的因素、纠正了违法行为的后果或停止了违法行为的实施，可视情况作出取消其从事烟草专卖业务资格的决定或恢复其从事烟草专卖业务资格的决定。（2）取消从事烟草专卖业务资格的法律后果。终止从事烟草专卖业务的资格。 处理原则：（1）合法性原则。主体合法、依据合法、程序合法。（2）合理性原则。按照实际出发，在处理方式、处理幅度等的选择过程中，必须合情合理。（3）公平性原则。在情节相同、违法性质严重程度基本一致的情况下，在处理时不能有较大差异。 处理程序：（1）立案。发现涉嫌违法应当立案调查。（2）调查取证。对持证人不符合烟草专卖法律法规及其他相关规定条件