招标书-南通救助管理站.docVIP

招 标 书 采购单位：南通市救助管理站 采购内容：南通市困境未成年人社会保护服务 采购类别：服务类 一、招标内容： 1、项目名称：南通市困境未成年人社会保护服务 2、服务期限：自合同签订之日起为期一年 二、招标项目概况： （一）项目背景 未成年人是祖国的未来，而近年我国未成年人因受到权益侵害导致恶性事件发生的情况愈加显著，不仅在数量上增加，这些恶性事件导致的结果也愈加严重与复杂，开展未成年人社会保护工作是坚持未成年人利益最大化的必然要求。2014年7月，南通被民政部列为第二批未成年人社会保护试点地区之一。着手针对生活贫困、监护缺失、重病重残等各类困境的未成年人，构建“六大保护、三项机制、一个格局”的社会保护体系。注重源头预防，通过摸底排查，筛选出有困难或有需求的困境未成年人，根据所需，实施救助保护、教育保护、司法保护、就业保护、医疗保护和精神保护；强化社区保护和服务，构建网络化的发现、保护、救助三项机制；凝聚各方资源，加快形成“家庭、社会、政府”三位一体的困境未成年人社会保护格局，以建立“家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度为目标，牢牢抓住家庭监护干预这个重点要素，主动并提前介入困境未成年人家庭，有效评估其存在的问题及需求，并提供以未成年人为中心、家庭为对象的预防性、辅导性、支持性保护服务。 （二）立项依据 《民政部关于开展未成年人社会保护试点工作的通知》（民函〔2013〕143号） 《民政部关于开展第二批全国未成年人社会保护试点工作的通知》（民函〔2014〕240号） 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 民政部印发《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》的通知（法发〔2014〕24号） 《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》(国发〔2016〕36号) 《市政府关于推进困境未成年人社会保护试点工作的意见》（通政发〔2014〕50号） （三）服务目标 对各种渠道发现、筛查的遭遇困难或有需求的困境未成年人及其家庭，通过社会组织的专业社工提供预防性、辅导性，支持性服务方案，协助困境未成年人改善困境，为其家庭提供监护能力指导，增权家庭建立完整家庭功能服务，为所在社区未保专干提供政策培训，预防未成年人恶性事件发生。 （四）服务对象 经区、镇（街）、村（居）三级民政力量发现的困境未成年人及其家庭，经公安、教育、卫生、司法、残联、人社、妇联、团市委等职能部门筛查发现遭遇困境或有需要的困境未成年人及其家庭，经社会各界发现并通过市未保中心的微信公众号、网站、QQ工作群、12355热线举报的困境未成年人及其家庭。根据困境类型主要分为九大类： 4.1 低保贫困：低保户家庭因贫困难以健康成长的未成年人。 4.2 监护缺失：因监护人服刑、吸毒、重病、重残等原因导致监护缺失的未成年人。 4.3身受侵害：遭受家庭暴力、虐待、遗弃、拐卖、性侵、故意伤害等侵害的未成年人。 4.4 重病重残：自身遭遇重病重残等特殊困难的未成年人。 4.5 散居孤儿、流浪儿童：散居孤儿、处于流浪或者有流浪经历的未成年人。 4.6 判刑矫正：被法院判处刑罚、在社区接受矫正的未成年人。 4.7 轻微犯罪：因涉嫌轻微违法犯罪由检察机关作出不起诉和附条件不起诉，急需帮扶、帮教、就业培训以及法定代理人不尽监护义务的未成年人。 4.8 事实孤儿：尚未被民政部门认定为孤儿但事实无人监护的未成年人。 4.9 其他困境：由相关职能部门和单位提出，经市困境未成年人社会保护工作联席会议研究确定的其他未成年人。 （五）服务内容 5. 1熟悉掌握本辖区困境未成年人基本情况，组织开展困境评估，对困境未成年人进行分类，并定期追踪。 5. 2对本辖区重点困境未成年人开展个案辅导。对未成年人及其家庭进行访视评估、困境分析、需求评估、介入服务、家庭监护指导、资源链接、结案评估、跟踪回访等，提供支持性、补充性服务，帮助未成年人及其家庭增权家庭功能。 5. 3定期组织开展困境未成年人小组活动，对照现行的保障制度，帮助困境未成年人及其家庭链接政府相关职能部门，提供经济、教育、医疗、司法、就业、精神等资源的支持，帮助其改善困境。 5. 4定期开展困境未成年人监护指导培训，开展亲职教育活动，增强监护人的亲职知识和能力，提供家庭监护指导，促进亲子关系的服务。协助市未保中心做好本辖区未保专干专业知识培训。 5. 5负责本辖区未成年人保护相关政策法规宣传，增强未成年人、监护人及社区未保专干的相关政策法规知识。 5. 6建立健全各类工作台账，定期将台账资料交于市未保中心，并向市未保中心汇报阶段性工作。 5. 7完成市未保中心交待的其他工作任务。 （六）服务要求 6. 1各中标单位需迅速熟悉掌握本辖区困境未成年人基本情况，摸底排查，组织开展困境评估，对困境未成年人进行困难等级分类，