[工作范文]第六章 转移性支出.ppt

第六章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第一节 社会保障支出 社会保障的主体是社会（国家）； 社会保障必须通过立法，以法律作为强制的手段； 通过国民收入的再分配，以形成社会保障基金，进行分配使用； 社会保障的对象是全体社会成员，重点是暂时或永久丧失劳动能力的人，失去工作机会的人和收入不能维持最低生活需要的人及其家庭； 1、社会性。社会保障的实施主体是政府，目的是满足全体社会成员的基本生活需要，因此社会保障的范围覆盖整个社会，任何一个社会成员都不应该被排斥或遗漏在社会保障之外。 2、强制性。任何一个国家都是以立法的形式来保证社会保障参与的强制性。我国《宪法》明确规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利；国家发展公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。法律规定范围内的单位及职工，都必须参加社会保障，按规定缴纳保险费，违反者必须负法律责任。 3、互济性。社会保障参与的强制性，使得利益从风险小的人的向风险大的人转移，其实质是通过社会保障把个人风险分散给全社会。 4、福利性。社会保障的目的是保障社会成员最基本的生活，从性质上说，它属于社会公益事业，目的是造福社会，而非出于盈利的目的。因此，社会保障决不能商业化，社会保障基金必须专款专用，不能挪用。 福利型社会保障模式的特点及面临问题 社会保险型模式的特点及面临问题 强制储蓄型模式的特点及面临问题 国家型保障模式的特点及面临问题 是国家通过立法采取强制手段对国民收入进行分配和再分配，形成专门的社会保险基金，对劳动者在暂时或永久丧失劳动能力和失业时的基本生活需要（包括赡养的家庭的基本生活需要）和基本医疗需求在物质上给予社会性资助和保障的形式和制度。 社会保险的含义 遭受风险的原因是在职业过程中丧失劳动能力或失去工作机会； 保障对象是全体劳动者； 资金来源强调权利与义务的对应关系，国家、企业和个人共同担负一定的比例； 支付标准是维持基本生活水平； 支付期限是丧失劳动能力或丧失工作机会的期间。 社会保险与商业保险的区别 商业保险范围较广，它是社会保险的重要补充。 现行养老保险的主要内容： 1．保险覆盖范围 2．保险费用筹集 3．运行模式 4．养老金待遇 5．养老基金管理 现行医疗保险的主要内容： 1．医疗保险覆盖范围 2．保险费用筹集 3．运行模式 现行失业保险的主要内容： 1．失业保险覆盖范围 2．保险费用筹集 3．失业保险金的发放 现行工伤保险的主要内容： 1．工伤保险覆盖范围 2．费用筹集 3．基金管理 4．工伤保险待遇 现行生育保险的主要内容 1．保险覆盖范围 2．费用筹集 3．保险待遇 它是指政府对收入在贫困线以下的公民，和因自然灾害遭受损失或发生其它不幸事故，而暂时生活处于困难中的公民提供的货币或实物帮助。社会救济是一种公民应享受的基本权利，也是国家和社会必须认真履行的最起码的社会保障职责，其目标是克服贫困。从性质上来讲，社会救济又包括济贫与救灾两种，其财力主要依靠财政拨款，同时鼓励社会捐款和公民互助。 社会救济是国家和社会对无劳动能力的人或因自然灾害等原因造成生活困难，为维持最低生活水平而向其提供的各种形式的援助。 社会救济的对象通常是不享受社会保险的人，包括城乡居民中的灾民、生活发生严重困难的人，享受社会保险之后仍然生活在贫困线以下的人和家庭也是社会救济对象； 救济期限为临时的短期补助 1） 下岗职工生活补贴计划 2）城镇居民最低生活保障计划 3）农村“五保户”救济 4）农村贫困户定期定量救济 5）灾民救济 它是指由政府出资兴办的、以低费或免费形式向一部分需要特殊照顾的社会成员，提供货币或实物帮助和服务的一种社会保障制度。它主要包括国家、企业或集体兴办的福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院、福利企业等等，其目的是使那些无生活来源的孤老残幼能得到基本的生活待遇。 包括一般的社会福利、特殊的社会福利。 一般的社会福利即国家和社会有关部门及团体举办的社会文化教育事业以及市政建设、社会服务等。 特殊的社会福利即国家和社会为残疾人和无劳动生活能力的人举办的社会事业，包括残疾人福利、儿童福利和老人福利。 它是指对对国家和社会有功劳的特殊社会群体给予补助和褒奖的一种制度，主要包括牺牲病故抚恤、定期定量生活补助、残废抚恤、残废人员免费医疗、烈军属疾病减免待遇等。其财力来源主要是政府预算拨款。 优抚对象：现役军人，退伍、复员、转业军人，军队离退休干部，现役军人家属，烈士家属，牺牲、病故军人家属，革命伤残军人等。 社会保障资金的总体来源：由政府、企业和个人三方共同负担。 社会优抚和社会救济等支出义不容辞应由政府来承担，因为政府