关于境外国有产权.PPT

现行的境外投资监管的主要法规制度 《中央企业境外投资监督管理暂行办法》（?国务院国资委令第28号） 《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》?（国务院国资委令第26号） 《关于加强中央企业境外国有产权管理 有关工作的通知》(国资发产权[2011]144号) 《关于印发中央企业境外国有产权管理状况明细表的通知》(国资厅发产权[2012]53号) 现行的境外投资监管的主要法规制度 《境外投资管理办法》(商务部令2009年第5号) 《关于外国投资者并购境内企业的规定》（商务部令2009年第6号） 商务部、国家统计局《关于印发对外直接投资统计制度的通知》（商合发[2006]684号） 《国务院关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》（国发[1997]21号） 《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》(国办发[2011]6号) 商务部“走出去”服务专网 （七）关于资产评估事项 评估或者估值情况应当按照《境外产权办法》相关规定进行备案或核准。报送备案或核准的评估或者估值报告书及其相关说明等资料应为中文文本。(详见国资发产权[2011]144号第六条)。 评估价值应当以“同类、可比、近期”案例市场交易价格均值为参照。 境外国有产权转让等产权变动事项，由中央企业决定或者批准，并按照国家有关法律法规办理相关手续。其中：中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股、绝对控股转为相对控股或者失去控股地位的，应当报国资委审核同意；与之对应的资产评估事项也应当报国资委备案或核准。 （八） 关于产权转让等产权变动行为 之一： 关于产权转让等产权变动行为决策与程序的规定 （八） 关于产权转让等产权变动行为 之一： 关于产权转让等产权变动行为决策与程序的规定 由中央企业决定或者批准的涉及境外国有产权事项，仍要按照国家有关法律法规办理相关手续。 如境内国有产权出境（应当遵守商务部、国资委等6部委2006年10号令，后改为2009年6号令，由国资委、商务部核准）；境内企业赴境外投资或境内外整体重组改制红筹上市（应当遵守《国务院关于进一步加强在境外发行股票和上市管理的通知》（国发[1997]21号）等相关规定，由国资委、证监会核准），等等。 为促进境外国有产权交易的公开、透明，《办法》规定：中央企业及其各级子企业转让境外国有产权，要多方比选意向受让方。具备条件的，应当公开征集意向受让方并竞价转让，或进入中央企业国有产权转让交易试点机构挂牌交易。 （八） 关于产权转让等产权变动行为 之二：关于产权转让对象选择的规定 中央企业在本企业内部实施资产重组，转让方为其直接或者间接全资拥有的境外企业，受让方为其直接或者间接全资拥有的境内外企业的，转让价格可以以评估或者审计确认的净资产值为底价确定 （八） 关于产权转让等产权变动行为 之三：关于企业内部重组产权转让底价的规定 境外国有产权转让价款应当按照产权转让合同约定一次性支付。确需采取分期付款的，应当在产权转让合同中正式约定受让方提供合法担保的条款。 （八） 关于产权转让等产权变动行为 之四：关于产权转让价款支付的规定 《中央企业境外国有产权管理暂行办法》 （国资委令第27号） 释 义 国务院国资委产权局 袁谋真 一、《中央企业境外国有产权管理暂行办法》的总体思路和架构 （一）境外企业国有产权管理的难点 （二）加强境外企业国有产权管理的重点 （三）境外企业国有产权管理的目标 （四）起草的总体思路 （五）《境外产权办法》基本架构 （一）境外企业国有产权管理的难点 1、各部门多头管理的历史沿革致使政出多门，口径、程序、政策不统一、不明确。 2、国内市场机制不健全、不完善，监管难以有效到位。 3、境外不同国家和地区法律规定多样性、复杂性问题。 4、境外国家和地区的资本运作与政府监管机制与国内存在一定差异，集中体现在个人代持和离岸公司方面。 5、境外金融创新带来的挑战。 （二）加强境外企业国有产权管理的重点 明确行为规范 建立责任体系 （三）境外企业国有产权管理的目标 规范境外国有产权管理 优化境外国有产权配置 保障境外国有产权安全 为实施国际化经营战略、培育具有国 际竞争力的世界一流企业提供有力保障, 发挥好产权管理的基础性、枢纽性、战 略性作用。 （四）起草的总体思路 （一）牢牢把握我委履行国有资产出资人职责这一核心，填补境外国有产权管理法