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联合国系统内环境治理的里约20后审查
JIU/REP/2014/4
联合国系统内环境治理的里约+20 后审查
撰 写 人
猪又忠德
让 ·韦斯利 ·卡佐
联合检查组
20 14 年,日内瓦
联 合 国
JIU/REP/2014/4
Chinese
Original: English
联合国系统内环境治理的里约+20 后审查
撰 写 人
猪又忠德
让 ·韦斯利 ·卡佐
联合检查组
联 合 国
20 14 年,日内瓦
JIU/REP/2014/4
内容提要
联合国系统内环境治理的里约+20 后审查
JIU/REP/2014/4
目标
1. 与上一份题为《联合国系统内环境治理的管理审查》(JIU/REP/2008/3) 的报告
类似,本报告的目标是,通过查明能推动多边环境协定与联合国系统之间更好地
协调、一致和协同的措施,加强对联合国各组织的多边环境协定的治理以及方案
和行政支持,使联合国系统在制定更具综合性的办法,在国家、区域和国际层面
促进国际环境治理方面做出更大贡献。
2. 鉴于近期因里约+20 会议而缔结的协定,本报告寻求评估联合检查组(联检
组) 的各参与组织如何促进政策连贯性、提高效率、减少不必要的工作重复和加
强联合国系统各实体之间各项活动的协调与合作,并评估如何在可持续发展的体
制框架下系统性地巩固环境部门的各项战略,同时牢记:
联合国系统相关实体采纳的联检组 2008 年环境治理审查所提建议的执
行进展;
2008 年以来新出现的关键挑战,目的在于探索进一步的行动领域,以
便在里约+20 会议所确立的新体制框架下协助加强国际环境治理。
议题和问题
3. 从2006 年到2012 年的过去数年期间,环境活动在核心预算和非核心预算中
可获得的多边资源高速增长,从 18 亿美元增加到40 亿美元,明显高于联合国系
统向发展方面的业务活动投入资源的总体水平。这证明会员国及联合国系统各实
体在环境方面的兴趣日益增长。
4. 上次审查表明,由于缺乏针对环境问题和可持续发展的综合办法,当前的国
际环境治理框架被机构分散和专业化削弱了。在各个发展组织和环境实体,例如
联合国环境规划署(环境署)和多边环境协定之间,联合国系统缺乏一种明确的分
工,而在环境保护和可持续发展之间,以及在规范化活动和业务性活动之间,则
缺乏明确的界定;但此类定义将避免各项活动不必要的重复和交叉重叠。
5. 在确保各项多边环境协定之间的方案和管理协同方面,环境署并不具有权
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