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第十一章　商品流通政策;第11章 商品流通政策的复习要点提示 　　1．商品流通政策的含义。要知道商品流通政策与传统商业政策的区别。 　　2．商品流通政策的功能、主体和目标。知道经济政策目标可概括为四个方面，即经济发展、经济稳定、经济公正和经济自由。 　　3．商品流通政策的分类。掌握按适用对象、功能分类的内容。 　　4．“市场失败”所包括的九个方面的内容。 　　5．我国商品流通政策的未来走向是五个方面，即强化对大型店的规制；重视对中小商业的保护与扶持；加强对消费者权益的保护；促进流通现代化与组织化的发展；加快流通业的国际化步伐。 　　这一章看着内容多，但考试涉及的内容不多，就是上述的内容，同学们关注这些内容就行。 ;1．商品流通政策的定义 　　所谓商品流通政策是以商品流通为适用对象的公共政策，即社会公共机构（国家或政府）为了矫正市场失败、促进流通产业发展、协调流通活动、保障竞争的公平与公正、保护消费者权益及其他社会公共利益而对商品流通领域的公开介入。其具体形式主要有法律、法规及行政规章、条例、办法等。 　　2．生产者流通政策 　　生产者流通政策是指针对生产者流通行为的流通政策，如制造商的直销或销售代理政策、农业合作社或供销合作社政策、产品安全政策（法律）、质量表示政策（法律）等等。 　　3．商业者流通政策 　　商业者流通政策是指针对专业化的流通机构及其行为的流通政策，如大型零售商业政策、中小商业政策、商店街政策、购物中心政策、商业业态政策、连锁商业政策等等。 　　; 4.消费者流通政策　 消费者流通政策是指针对消费者流通行为的流通政策，如消费者权益保护政策、消费合作社政策等等。 　　5．商品流通政策和几个相近概念的界定与说明 　　为了进一步理解和把握商品流通政策的内涵，我们对商业政策、市场政策及流通产业政策等几个与商品流通政策相近的概念进行界定与说明。 　　（1）商业政策。是针对商业的经济政策，其适用对象主体是商业。商业政策与商品流通政策的不同，首先在于商业政策是商品流通政策的一个部分，商品流通政策的对象不仅包括商业企业的活动，而且还包括生产企业的购销活动和消费者的购销活动。其次，商业政策是对经济的个别部门或行业的干预，而商品流通政策则是对构成总体经济中的流通领域的干预。第三，商业政策是针对国民经济中个别部门或行业的，它不包括对外商业(即外贸)，而商品流通政策却包括国际流通。 　　（2）市场政策。也是商品流通政策的一部分。市场政策是为了保证市场功能正常发挥而对市场进行的干预。狭义的市场政策的对象包括零售市场、批发市场(农贸、集贸市场)、商品及证券交易所等。 　　（3）流通产业政策。流通产业政策调整和作用的对象主要是流通产业。而流通产业是指“专门以商品流通为经营内容的盈利性事业”，因此，流通产业政策调整和作用的对象是专门的或产业化的流通机构的购销活动，而不包括生产者的购销活动及消费者的购销活动。与此不同，商品流通政策的外延则要比流通产业政策宽泛，它既包括流通产业政策，又包括针对流通中的其他主体——生产者与消费者的政策。 　　;6.商品流通政策的属性 　　根据商品流通政策的定义，可将商品流通政策的属性做如下概括： 　　（1）商品流通政策是社会公共机构对社会商品流通活动的一种公开介入和干预，因此，是一种公共政策而非私人政策，具有公共物品的性质。 　　（2）商品流通政策体现的是社会公共机构的价值判断或意志。这说明商品流通政策也是“主观的”，商品流通政策是“左”还是“右”，是“多”还是“少”，完全取决于社会公共机构的价值判断。 　　（3）商品流通政策包含着自动变迁的机制或者说具有动态可变性。既然商品流通政策体现的是社会公共机构的意志，而不是个别商品流通部门或机构的意志，那么，就意味着现实的商品流通政策有可能与某个具体的商品流通部门或机构的意志及其行为发生冲突，而这种冲突乃是商品流通政策变迁的重要诱因。 　　（4）商品流通政策所指涉的对象是整个商品流通过程，因此，既有针对专业化商品流通部门的政策，也有针对非专业化流通部门，即生产者或消费者的政策；既有法律、法规等强制性政策，也有行政“指导”或“劝告”等非强制性政策，这就是说商品流通政策也是一个自成体系的系统，具有系统性。 ;7．商品流通政策的基本功能、主体与目标 　　（1）商品流通政策的基本功能可概括为两个方面，一是矫正“市场失败”，二是扶持、促进商品流通的发展。 　　（2）作为商品流通政策主体的社会公共机构主要由三部分构成，即立法机构、司法机构与行政机构。 　　（3）商品流通政策目标包括两个层次：一是商品流通政策的一般目标；二是商品流通政策的特定目标。 　　由于商品流通活动是经济活动的重要组成部分，进而商品流通政策也是经济政策的组成部