[社会学]1中国民间公益的现状与公民社会的发展.pptVIP

中国民间公益发展与社会工作的若干思考 分享人：何乃柱 兰州慧灵智障人士服务中心项目协调员 助理社会工作师 兰州大学民族社会学博士生 什么是NGO 政府话语：民间组织、社会组织、非政府组织（NGO） 民间话语： INGO、GONGO（刚果） 民间公益组织或草根公益组织（注册及未注册） NPO（非营利） 一、中国社会组织（NGO）的与现状 基金会发展现状 2007年，中国基金会数量的增长速度非常快。据民政部公布的数据，截至2007年底，中国共有基金会1369个，比2006年的1144个基金会增加了225个，同期增长20.3%，其中非公募基金会发展尤为迅速。 截至2008年底，登记注册的社会组织总量接近40万个，其中社会团体22.0万个，民办非企业单位17.8万个，基金会1390个。 （含尚未注册的：300万个——清华大学王名） 中国基金会发展迅速的原因： 2004年6月实施《基金会管理条例》，明确将基金会分为公募基金会和非公募基金会两大类，这意味着非公募基金会就此破茧而出，终于可以名正言顺地与公募基金会平起平坐。 2008年1月1日起《企业所得税法》的实施，企业发生的公益性捐赠支出免税比例从之前的3%提高到12%。2008年1月18日，财政部和国家税务总局联合发布的《关于公益救济性捐赠税前扣除政策及相关管理问题的通知》，扩大了基金会公益性捐赠免税范围，该项优惠政策的出台，也将促进中国非公募基金会的发展。 基金会发展的困境 非公募基金会原始基金缩水 2010年10月29日，在第二届非公募基金会发展论坛上，华民慈善基金会理事长卢德之最初建立百亿基金会的目标恐难实现，正在考虑将原始基金缩水至200万。 原始基金为什么要缩水？新税法的制约 2009年年末，财政部和国家税务总局发布了《关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》，《通知》规定非营利组织从事包括投资在内的营利活动所取得的收入不可以获得免税待遇。而按照国家税务总局1999年颁布的《关于基金会应税收入问题的通知》，我国公益基金会的资产增值收入，需要同商业企业一样缴纳25%的所得税。【中央2000万，地方200万】 民办非企业的现状 “2008年底，中国注册的NGO已经达到40万家，可是民办非企业单位约占到一半，其中营利性的民办教育又占到民办非企业单位的一半。”——《民间公益组织健康发展应具备的内、外部条件》NPI吕朝【17.8万】 民非是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人，利用非国有资产举办的从事非营利性社会服务活动的社会组织。如各类民办学校、医院、文艺团体、科研院所、体育场馆、职业培训中心、福利院、人才交流中心等。 社团发展现状 社会团体也是如此。社会团体是由公民或企事业单位自愿组成、按章程开展活动的社会组织，包括行业性社团、学术性社团（自然科学社会科学交叉学科的研究团体）、专业性社团和联合性社团（如工会、妇联）。 2008年底，社团数量达到22万。 NGO的活动领域 一份抽样调查显示【被调查的1508个NGO中】行业协会、学会类NGO最多，比例高达22.3%；其次是社会服务类的NGO，比例为15.6％；第三是文化、艺术类的NGO，比例为11.5%；而民办大学类NGO的比例最低，为0.1%。 平均每个NGO的活动领域达4.15项之多，少数NGO开展的活动更是多达10几个领域。 根据服务领域分类 动物福利： 玉树地震—亚洲动物基金与西安红石榴伴侣动物中心 灾害管理—四川5.12民间救助服务中心 社区发展—甘肃雨田农村发展研究与服务中心 妇女儿童—甘肃怡欣心里咨询中心 社区照顾—鹤童老年福利协会、鹤童民办非企业系列单位、鹤童老年公益基金会 医疗卫生—苹果基金会、玉妥云丹贡波医疗中心等 教育——兰州崇德妇女儿童教育服务中心 社会企业——益奉爱慈善超市 生态保护——甘肃绿驼铃、拯救民勤 劳工——农家女、在行动、打工妹之家 公平贸易——稻谷香社区等 企业社会责任—中国企业责任同盟、企业社会责 任中国网等 能力建设组织孵化——NPI（恩派）、中山大学公民与社会发展研究中心（ICS）、协作者等 预防艾滋病——兰州花雨“同志”心理咨询热线等 其他（如反对乙肝歧视、残障人士服务、宗教NGO） 工商注册的公益组织 草根NGO的“公司化生存”是中国公益界一道独特的景象。 兰州兴邦文化咨询服务中心 兰州崇德文化服务中心 北京慧灵家政服务中心 亦能亦行研究所 （双重管理） 社会企业的白热化 大学里的公益组织 1、高校公益社团(+社会上的草根公益组织) 兰州大学乡村实践与调研协会 文化行者 青年志愿者协会等等 2、在学校登记的科研型倡导型服务型机构