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第四章 食品安全战略 第一节 WHO全球食品安全战略 第二节 我国食品安全战略 第三节 我国《食品安全行动计划》 世界卫生组织（WHO）简介 世界卫生组织 (WHO) 是联合国下属的一个专门机构，其可追溯到1907年成立于巴黎的国际公共卫生局和1920年成立于日内瓦的国际联盟卫生组织。战后，经联合国决定，64个国家的代表于1946年7月在纽约举行了一次国际卫生会议，签署了《世界卫生组织组织法》。1948年4月7日，该法得到26个联合国会员国批准后生效，世界卫生组织宣告成立。每年的4月7日也就成为全球性的“ 世界卫生日 ”。同年6月24日，世界卫生组织在日内瓦召开的第一届世界卫生大会上正式成立，总部设在瑞士日内瓦。 世卫组织的宗旨是使全世界人民获得尽可能高水平的健康。该组织给健康下的定义为“身体、精神及社会生活中的完美状态”。世卫组织的主要职能包括： 促进流行病和地方病的防治；提供和改进公共卫生、疾病医疗和有关事项的教学与训练；推动确定生物制品的国际标准。 世卫组织共有193个成员国。 WHO在食品安全中的作用 WHO的使命 WHO的一个特殊使命是保护公众健康，就是“使人人达到尽可能高的健康水平”。 WHO在食品安全中的作用是通过建议和协助成员国减少食品中的致病性微生物及有害化学物质的污染，减轻食源性疾病的负担。 WHO在食品安全中的作用 1948年的WHO宪章中规定了与食品安全有关的特别职责： 协助政府部门加强与食品安全有关的卫生服务。 促进改善营养、卫生设备和环境卫生。 制订食品国际标准。 协助在大众中宣传食品安全。 WHO的食品安全工作 WHO致力于食品安全问题已有50多年。很多工作是与FAO紧密配合完成的。1963年5月，第16届世界卫生大会批准成立了FAO/WHO联合食品标准规划，以食品法典委员会（CAC）作为其主要机构。CAC的主要任务是保护消费者健康并通过建立详尽的食品编码维护公平的食品贸易。由于对食品安全和公共卫生负有责任，WHO参与了CAC的有关工作。 WHO的食品安全工作 WHO的中心任务是建立规范和标准，包括国际标准的制订和促进对危险性的评估。在 WHO的努力下，危险性分析的概念已作为食品安全管理的基本框架。主要关注的焦点 是量化微生物性和化学性危险分析评价的方法、食源性疾病的监测、基因工程产品的 评估等。 WHO的食品安全工作 WHO还通过它的地区办事处为政府提供技术支持，保障食品供应的安全。帮助成员国提高技术能力是WHO职能的一部分，它提供以社区为基础的食品安全卫生和健康市场行动的培训；与国际、地区、国家机构合作，提供危险性分析和食品安全的相关培训，帮助各国政府建立和实施食品安全规划、食品立法，并帮助其建立监控食品污染和调查食源性疾病的信息系统。 全球食品安全战略的发展 2000年5月第53届世界卫生大会通过决议。该决议将食品安全确定为公共卫生的优先重点，责成WHO及其成员国开展多部门多学科的合作，食品安全水平的提高。 WHO全球食品安全战略是在成员国专家、地区食品卫生顾问、国际合作伙伴和WHO其他项目的帮助下建立起来的。它的目标是确定全球食品安全的需求，提供技术措施减少全球食源性疾病的负担。该战略于2002年1月得到WHO执行委员会的认可。 第一节 WHO全球食品安全战略 WHO全球食品安全战略：运用危险性分析方法，控制食源性疾病。 调查食源性疾病、进行危险性评估、贯彻危险性管理策略，建立国家、地区和国际的组织体系。加强能力建设和科学成果的协调，此外，还必须与强有力的承诺和资源支持相结合，以通过有针对性的，以危险性分析为基础的预防行动来保证食品安全。 第一节WHO全球食品安全战略 主要目标：降低食源性疾病对健康及社会的影响。 这一目标可通过以下途径达到： - 提倡并帮助创建以危险性分析为基础的、可持续的、综合性的食品安全体系。 以科学为基础，制定保障整个食品生产过程安全的各项措施，杜绝食品被有害微生物 和化学物质污染。 - 与其它部门和相关单位协作，评估、交流、管理食源性危害。 第一节 WHO全球食品安全战略 措施 I. 加强食源性疾病监测体系； II. 改进危险性评价方法； III. 创建评价新技术产品安全性的方法； IV. 提高WHO在法典中的科学和公共卫生作用； V. 加强关于危险性因素的交流和宣传； VI. 增进国际国内协作； VII. 加强发展中国家食品安全的能力建设。 第一节 WHO全球食品安全战略 措施及行动Ⅰ．加强食源性疾病监测体系 食源性疾病监测正日益成为许多国家公共卫生议事日程中优先考虑的问题，是评估食源性疾病危害、评价其对健康和经济的影响、评估疾病