州国土资源局电子政务建设先进交流材料(11、9)02.docVIP

以电子政务建设为主导 全面推进依法行政规范行政阳光行政 伊犁哈萨克自治州国土资源局 （2011年9月） 近年来，伊犁州国土资源局党组在区厅党组的正确领导下，在厅信息中心的业务指导下，始终坚持把电子政务建设作为全面提升科学管理水平与服务保障能力的重要抓手，以推进依法行政、规范行政、阳光行政为目标，以“九库四网一平台”建设为重点，着力强化“三到位、三推进、三提升”，确保州直国土资源系统电子政务及信息化建设进展顺利并取得阶段性成果。 一、以电子政务建设为抓手，着力构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制 电子政务建设是国土资源管理工作的重要内容，也是国土资源部门落实中央最严格的管理制度，参与宏观调控、做好新时期国土资源各项管理服务工作的必然选择和重要技术保障。2009年以来，伊犁州局党组明确提出把电子政务与信息化建设作为每年年度工作的重点之一，举全系统之力，加强保障，强力推进。今年年初，局党组又提出筹资1000万元，以国土资源各类数据库为基础，以国土资源信息网络为纽带，以“九库四网一平台”建设为主要内容，力争年内完成电子政务平台建设，形成互联互通，贯穿上下的政务管理、决策参考和社会服务信息化体系。 “九库四网一平台”即：建设城镇地籍管理信息数据库、土地利用现状数据库、土地利用总体规划数据库、第二次土地调查成果数据库、土地市场动态监测监管数据库、耕地储备数据库、矿业权管理数据库、地质灾害管理数据库、地理信息数据库；四网即内部办公系统及视频会议网络、门户网站、政府直报网络，视频监管网络；一平台即以电子政务建设为依托，建立科学管理的综合监管平台，最终推进“数字伊犁”建设。 围绕以上目标和任务，州直国土资源系统按照“统一规范，分级建设，统一标准，整合集成，试点先行，积极推进，有效利用，补充完善”的实施方式和建设原则，上下合力，狠抓落实，确保了各项工作超常规推进。 （一）强化思想认识到位。多次召开党组会议和县市局长会议研究部署，要求各县市局主要领导充分认识到加快国土资源系统电子政务建设，有利于国土资源工作依法行政和公开透明，有利于接受全社会的监督和支持，有利于提高国土资源工作水平和效率，有利于树立国土资源部门的良好声誉和形象，切实统一思想，找准切入点，将电子政务作为信息化建设的主要抓手，加快国土资源信息化建设步伐，提升国土资源管理水平。 （二）强化责任体系到位。分别成立了以局主要领导为组长、分管领导具体抓落实的信息化建设领导小组和电子政务建设领导小组，设立专门机构（信息中心），抽调专人、专职负责电子政务建设。同时，明确要求各县（市）局、各分局主要领导亲自负责电子政务建设，加快门户网站建设，建立统一的国土资源电子政务平台。目前，州直国土资源系统已配备电子政务建设、信息化管理人员28人。从实际情况看，凡是电子政务与信息化建设推进迅速、落实有力的，都是一把手高度重视，亲自安排、亲自抓落实的结果。 （三）强化资金保障到位。2009年至2010年全系统筹集资金1200余万元，先后完成伊犁州局本级和12个县市局、分局门户网站和办公OA系统建设，建成运行了州、县（市）、乡（镇）三级视频会议系统和三级电子监控系统，全面打造了覆盖州局、县市局（分局）、乡（镇）国土资源所三级的电子政务网络体系。今年又筹资1000万元，完成伊犁州局本级和12个县市局、分局的机房建设，建立了内、外网物理隔离的局域网；伊犁州局和县市局电子政务平台由自治区信息中心组织建设，基本实现了州、县（市）局、分局网络专线联通；各项网上审批投入运行。在数据库建设方面，州、县（市）土地利用现状数据库已完成，土地利用总体规划数据库正在建设，奎屯市、伊宁市城镇地籍管理信息系统数据库已建成使用，土地市场动态与监测监管系统运行正常，矿业权管理数据库、地质灾害防治管理数据库和地理信息数据库正在建设之中。通过电子政务平台系统实现各类数据库的综合应用，必将进一步提升州直国土资源系统信息化建设管理水平。 二、以电子政务建设为重点，全力推进依法行政、规范行政和阳光行政 伊犁州局党组立足国土资源管理工作实际，以国土资源电子服务监管平台为基础，以政务信息公开网络为载体，以国土资源数字化管理为核心，着力打造权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力阳光运行机制，有效提高了国土资源依法行政工作信息公开化、管理网络化、流程标准化、运行数字化水平。 （一）着力推进依法行政。通过电子政务平台建设和信息系统的数据、时效分析，避免人为因素对执行法律法规的干扰，从根本上杜绝看人办事、依情办事、推诿不办的现象。如利用建成运行的土地市场动态与监测监管系统，通过分析汇总各建设项目的用地面积、投资强度、建设速度，及时掌握土地审批和开发利用动态，实现建设用地批后监管的常态化，依法促进批而未用土地利用，切实保障对土地供应与使