2 合同能源管理的金钥匙.doc

合同能源管理的金钥匙 信息来源：中国节能服务网　发布时间：2011-3-8　浏览次数：124次 ——记2011中国工业企业合同能源管理(EPC)推进大会 工业是国家经济的主体，同时也是节能减排工作的重点和难点。做好工业企业的节能减排对全国节能减排工作来说意义重大。12月14日，由中国节能协会节能服务产业委员会、中国能源报、中国节能企业联合会主办，中能兴科(北京)节能科技股份有限公司协办的2011中国工业企业合同能源管理(EPC)推进大会在北京举行。行业协会、用能单位、节能服务公司、金融机构、咨询机构和律师事务所共百余家单位参与了本次会议。 众所周知，合同能源管理项目的成功离不开三方面的因素：政策、资金和技术。 政策扶持 2010年对于节能服务产业来说是关键性的一年。这一年，国家政策频出，产业扶持力度前所未有，合同能源管理的推广达到了空前力度。 4月2日，国务院办公厅转发了发改委、财政部、人民银行、税务总局四部委的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，指出节能服务企业将享受营业税、企业所得税的优惠政策。 6月3日，财政部、发改委联合发布了《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》。《办法》明确规定2010年中央财政将安排20亿元对节能服务公司实施的合同能源管理项目予以奖励以及财政奖励资金的支持对象、范围等相关细则。 6月29日，财政部和发改委联合发布了《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知》，就2010年合同能源管理财政奖励资金需求和节能服务公司审核备案有关事项进行说明。 8月31日，发改委、财政部联合公告了首批节能服务公司备案名单，包括全国各省、自治区以及新疆生产建设兵团等三十四个区域的461家企业。根据最新政策，进入“国家队”的节能服务公司今后每为用能单位节约1吨标准煤，即可至少获得来自中央和地方的300元财政奖励。 10月19日，发改委、财政部发布了《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》。《通知》明确指出，财政奖励资金支持的项目内容主要为锅炉(窑炉)改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目，且采用的技术、工艺、产品先进适用。 融资助力 资金一直是制约节能服务公司发展的一大瓶颈。在此次大会上，来自金融机构的相关人员向介绍了融资的最新情况。据了解，根据相关机构对351家企业进行的调查表明，企业发展所需的资金中，72.1%来自企业的自有资金，企业实施合同能源管理模式遇到的障碍因素中，融资难占全部障碍的59.6%。 4月2日出台的国办25号文件明确指出，鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融业务。 近年来，随着节能服务产业的发展，规模的扩大，金融机构也越来越重视节能服务行业并针对节能服务市场的不同情况，开发出一系列融资产品，为节能服务公司的发展起到了积极的推动作用。 作为一家负责任的银行，民生银行始终以服务民企、中小企业为核心，制定了一系列支持中小企业的政策。据了解，截止到2010年12月初，民生银行针对民企的贷款额已超过1500亿元，稳居全国各大金融机构之首。“本月初，在新一代资金及其紧张的情况下，放款8000万元，解决资金瓶颈，我们还对华通热力集团给予信贷，通过无形资产抵押方式，对其贷款800万元，最近又在积极推动以公司财政努力汇款质押，加上设备抵押400万元，项目正在总行审批过程中。”民生银行亚运村支行行长宋建尔介绍说。 近年来，金融机构深入分析节能服务行业的特色，准确把握企业的经营模式，量身定制融资解决方案，利用多样化灵活的担保方式，突破传统中小企业担保的困境，拓宽了企业的融资渠道。 在众多的融资渠道中，担保公司也是企业获得融资的一种重要手段。但是由于一些企业对担保公司的职责没有很清楚的认识，往往导致对担保公司期望过高，最后却以失望收场。“担保公司不是一个融资的主力军，而是一个中介。从合同本身项目来说，他的主体是用能方和服务方，从融资方面来说，主体是借款方和融资方，担保公司就是在中间就起到一个中介的作用。”中国投资担保有限公司世行项目部总经理郝双耀介绍说。 对此，企业首先必须清醒的认识到，担保公司不是一个简单的风险转移机构，而且一个分散机构。“一些企业说了，北京银行也好，华夏银行也好，只要有中投保担保，银行才会放款。担保公司绝对不是一个风险转移机构。”郝双耀提醒说。其次，对企业来说，担保公司不是一个信用创造机构，一个企业的信用不符合银行的规定或者和银行差的很远，担保公司也起不到作用。 那么担保公司到底起什么作用呢? “对银行来说，我们是一个信用增进过程，这种情况下，我