从我国城市生活垃圾处理斤善治之策.pdfVIP

创新论坛 中困科技成果＼2011年＼第17期＼编辑＼李小莹＼E—mail：lixy@csta．org．cn CHINASCIENCEANDTECHNOLOGYACHIEVEMENTS 从我国城市生活垃圾处理 浅析 “善治’’7之策 文／徐云’曹凤中(中关村绿色国情与战略研究小组，北京100080) 摘 要：城市生活垃圾的处理和处置是社会文明的 治理模式；三是针对我国垃圾的特点，研发或转化适宜 重要体现。如何处理好城市生活垃圾问题，笔者提出了 的技术。 自己的具体建议。 1建设服务型政府，制定相关经济政策 关键词：城市环保，城市生活垃圾；处理；善治 之策 (1)建设服务型政府 1901：10．5772．／i．issn．1009-5659．2011．17．005 1997年世界银行发展报告指出，政府应至少有五个 方面的任务：建立法律基础；保持非扭曲型的政策环境， 随着经济持续增长、生活水平的提高，城市化进程 包括宏观经济的稳定；投资于基本的社会服务与基础设 不断加快，我国城市垃圾每年以8％～10％的速度增长， 施；保护承受力差的阶层；保护环境。服务型政府是为 已成为世界上垃圾包袱最重的国家之一。目前我国城市 全社会提供基本而有保障的公共产品和有效的公共服 垃圾堆存量已达66亿吨，占用耕地35亿多平方米。全务，以不断满足广大社会成员日益增长的公共需求和公 国有200个城市陷入垃圾包围之中，有]／4的城市已将共利益诉求，在此基础上形成政府治理的制度安排。党 解决垃圾危机的途径延伸到乡村。解决生活垃圾处理问 的“十七大”报告首次明确，建设服务型政府是加快行 题已是地方政府当务之急。 政管理体制改革的重要举措，强调要以“公共服务”作 实现城市生活垃圾减量化、无害化、资源化(“三化”) 为政府职责体系整合的核心内容。服务型政府就是为市 是建设资源节约型与环境友好型社会的需要，而“善治” 场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。 城市垃圾是实现“三化”的重要途径。如何“善治”城 环境保护是民生之基。环境保护涉及到的是老百姓 市垃圾，一是建设服务型政府，制定相关经济政策，二 基本的生存条件和生活质量。地方政府作为区域经济发 是正确对待公众的参与，架构政府、企业、公众的共同 展的主导，积极追求效率最大化，而漠视环境污染问题， · 徐云，博士，中关村国际环保产业促进中心主任。兼任中国建筑业协会建筑节能专业委员会专家委员，北京科技 TraceElement 大学兼职教授，中国环境科学学会科普工作委员会委员。在《生态学报》、Biological Research等国内外学术 杂志发表论文10余篇。主编出版《绿色新概念——21世纪经济与环境发展大趋势》、《循环经济——国际趋势与中国实践》 等书籍，参与主编国家有关行业标准与地方强制性标准等。 万方数据 创新论坛 ＼第17期＼20il年＼中图科技成果 AND CHINASCIENCETECHNoLoGYACHIEVEMENTS 往往默许、纵容污染企业的存在，而建设服务型政府则 2正确对待公众参与，架构“政府一 要求主持社会公平与正义，两者之间的矛盾时而缓和时 企业一公众共同治理模式 而激化，因此处理环境问题具有长期性和艰巨性。垃