环境法(01-1).pptVIP

第一章 环境法概述 第一节 环境法的概念及特征 补充材料:法律的基本知识 一法律的概念和特征 法律有广义和狭义之分广义的法律是指一个国家所有的法律、法规，在我国则为宪法、法律、行政规章、部门规章和地方政府规章。狭义的仅指全国人大以及常委会依照立法的程序制定的除了宪法以外的规范性法律文件。 法律是一种社会规范，人类为了能在共同生活中交流思想、改造自然以及统一行为应当共同遵循的模式和规则——规范 法律是国家制定或认可的行为准则 法律是以规定权利和义务为主要任务的行为准则 法律是以国家强制力保证执行的行为规范 法力具有明确的规范性和普遍的约束力 二、我国法律的渊源 法律的渊源是指法的各种具体表现形式 我国的法律渊源主要有六种：宪法、法律、性质法规、地方性法规、地方政府规章、我国参加的国际条约 三、法律的分类 国际法与国内法 一般法与特别法 实体法和程序法 四、法律规范 规范就是准则、规则、标准、规格、尺度，分技术规范和社会规范 法律规范是一种特殊的社会规范 规律规范在逻辑上包括两个部分组成，即行为模式和法律后果 五、法律关系 法律关系是指有法律调整人与人之间的权利、义务关系，是一种特殊的社会关系 法律关系由法律关系的主体、客体以及权利义务三要素组成 六、我国的法律体系 法律部门有称部门法，是按照一定的标准划分的法律、法规的总和 法律体系指一个国家现行的全部法律规范组合成不同的法律部门而形成的有机统一体 我国的法律部门有：宪法、行政法、民法、经济法、劳动法、环境法、婚姻法、科技法、刑法 宪法、行政法、民法、经济法、劳动法、环境法、婚姻法、科技法、刑法、诉讼法、军事法 七、法律的实施 法律的适用，即法律执法，是指国家行政机关、司法机关具体实施法律的活动 法律实施的基本原则 法律的效力 法律解释 一、环境法的概念 环境法是调整有关环境资源的开发、利用、保护和改善的社会关系的法律规范的总称。是关于环境资源的开发、利用、保护和改善的各种法律规范和法律渊源的总和. 包括污染防治法、自然资源保护法以及国际法等。 包括了4方面的意义 1. 环境法是法的一种 2.是某类法律规范、法律规定和法律渊源的综合体 3.调整的是因环境问题产生的社会关系 4.是调整因开发、利用、保护和改善所发生的社会关系 二、环境法的特征 调整对象的特殊性 综合性 科学技术性 公益性 （1）调整对象的特殊性 既调整人与人的关系，也调整人与自然的关系；既保护有利于统治阶级的社会环境、社会关系和社会秩序，也保护人类共享的自然环境，更强调保护人与自然和谐共处的关系和秩序。 （2）综合性 环境问题的综合性、环境保护对象的广泛性和保护方法的多样性，决定了环境资源法是一个高度综合化的法律部门；相关法律部门的交叉和相关学科的渗透，则为这种综合性奠定了雄厚的基础。 （3）科学技术性 它不仅反映社会经济规律和自然生态规律，还反映人与自然相互作用的规律(有人称为环境规律)。 （4）公益性 保护环境资源已成为全人类的共同要求，保护环境资源的事业已成为公益性事业。同其他法相比，各国环境法，在环境资源保护的原则、手段、措施、标准、制度和程序等方面有更多共同之处和可以相互借鉴的内容。 第二节 环境法的本质 阶级性和社会性的统一 是社会法 是以社会利益为本位的法 是以公法手段干预私法领域的法 是以可持续发展为价值目标的法 一、环境法是社会法 有的学者认为环境法是介于公法与私法之间的法；有的学者认为环境法是与公法和私法相并列的独立的第三法域的法。本书认为：环境法律规范在性质上属于社会法规范，它是典型的以社会公共利益为立法目的的法律部门。 二、环境法是以社会利益为本位的法 环境问题的产生无一不与私人利益的盲目追逐和市场机制调节失灵直接相关。在社会经济发展的严重问题面前，人们终于认识到，个人利益与社会利益并非完全一致。 在处理个人利益与社会利益时，就必须从社会利益出发，对不利于社会利益的行为加以限制。 三、环境法是以公法手段干预私法领域的法 环境问题是在私法秩序下产生的，它表明私法对于环境保护的无能。 在这种情况下，环境问题的解决当然不能指望私法，必须采取新的法律手段和措施，即公法手段。 四、环境法是以可持续发展为价值目标的法 社会公共利益有诸多方面，但主要表现为人类社会经济的可持续发展，这正是环境法的价值之所在。 第三节 环境法的目的和作用 一、环境法的目的 二、环境法的作用 一、环境法的目的 （一）不同的国家对环境法的立法目的有不同的表述 （二）不同级别的环境法规