[文学研究]公文写作处理实务.ppt

主讲人：徐锋 案头必备： △《中国共产党机关公文条例》（1996年） △ 《国家行政机关公文处理办法》（2000年） △《国家行政机关公文格式》（2000年） △《国务院公文主题词表》（国办秘函〔 1997〕 350 号 ） △本单位工作规则 　 　 讲课大纲 一、公文文种划分与依据 二、公文写作格式要求 三、公文的行文规则 四、公文写作标准范例解析 ◇ 公文：即公务文书，是各单位在公务管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书。 ◇ 公文效用的生成条件： 1. 公文作者必须依法成立并具有法定职权； 2. 公文内容不得与宪法法律和上级制定的公文相抵触； 3. 公文必须注明作者并加盖印章或由主要负责人签署，必须注明生效年月日； 4. 公文的制发必须履行法定程序与审批手续。 《中国共产党机关公文条例》（1996年）规定了14个党的机关公文文种。 《国家行政机关公文处理办法》（2000年）规定了13个行政公文文种。 公文行文关系有上行、下行和平行三种： 按行文方向可分为：上行文、平行文、下行文三种方式。 （1）上行文 是指向所属上级机关报送的公文，有请示、报告、意见。上行文体现了请求上级指示和接受上级的领导与指导关系。 按行文方向可分为：上行文、平行文、下行文三种方式。 （2）平行文 是指同级机关或不相隶属机关之间有来往的公文，有通知、通报、意见、函、会议纪要。平行文体现了机关之间相互平等的商洽、支持与协作关系。 按行文方向可分为：上行文、平行文、下行文三种方式。 （3）下行文 是指向所属下级机关发送的公文，有命令、公告、议案、决定、批复、通报、通知、通 告、意见、函、 会议纪要。下行文则体现了对下级机关实施行政指挥的职能。 知识要点2 公文写作格式要求 一、公文格式的含义 公文的格式，主要是指公文构成要素的书面表现形式，即文面格式。 （ 纸张要求、印制要求、各要素排列顺序和标识规则） 二、公文格式的主要内容 中华人民共和国国家标准《国家行政机关 公文格式》（GB/T 9704-1999）将组成公文的 各个要素划分为眉首、主体、版记三个部分。 在三个部分中，共含有公文份数序号、秘 密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、 发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、 附件、成文时间、公文生效标识、附注、主题 词、抄送机关、印发机关和印发时间等项目。 公文的眉首 公文的眉首部分又称文头部分，主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。从文面来看，公文首页上的红线叫作“反线”，一般又称“间隔线”，反线以上部分的内容，就是眉首部分。 2.公文的主体 公文的主体部分又称行文部分，主要标识公文标题、主送机关、正文、附件、成文日期、发文机关印章、附注等要素。 从文面来看，主体部分在反线以下，主题词（不含主题词）以上。 主体部分（行文部分） 正文内容结构层次为：“一、”、“（一）”、“1．”、“（1）”。小标题建议一级标题用3号黑体或加粗小标宋，二级标题用3号楷体，三级、四级标题用3号仿宋体加粗公文 3.公文的版记 公文的版记部分又称文尾部分，主要标识主题词、抄送机关、印发机关和印发时间等要素。 从文面来看，版记中的各要素之间均应加上一条反线，宽度同版心。 版记部分（文尾部分） 主题词 主题词是用规范的词或词组来标引公文的主要内容，是进行文献标引、存储、检索等工作的工具，位于附注之下，抄送机关之上。 一般排列次序为：第一个词表示公文内容的类别词；中间的词用表示公文关键内容的类属词，提示公文最关键的内容；最后一个词表示公文的种类。一份公文的主题词一般为3至5个词。每个主题词一般为2字，最多不超过4字。 三、公文处理常见“三乱”格式问题： 1. 生造文种乱 《关于××市区退休人员一次性缴纳医疗费分期 缴费的具体操作规定》 《关于使用社会保障卡有关问题的说明》 2.混用文种乱 《××关于批准成立××学会的报告》 《××关于元旦文艺联欢会所需经费的报告》 3.规矩格式乱 常见错误有： （1）排版规格不当 公文标题应在红色反线下空２行，用２号小标宋体字。正文用３号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。