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行政法与行政诉讼法（讲授提纲） 　　　 2009-2010学年第一学期 课程简介 课程名称：行政法与行政诉讼法 课时量：17周，每周4学时　学分：4 教员：姜明安　 助教：李小威网站： 使用教材：姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社2007年版。 参考用书： 里韦罗、瓦利纳著，鲁仁译：《法国行政法》 商务印书馆2008年版。 韦德著，徐炳译：[英]《行政法》，中国大百科出版，１９９７年版。 毛雷尔著，高家伟译：[德]《行政法学总论》，法律出版社 ２０００年版。 盖尔霍恩、利文著，黄列译：[美]《行政法和行政程序概要》，中国社会科学出版社１９９６年版。 盐野宏著，杨建顺译：[日]《行政法》，法律出版社 １９９９年版。 教学方式：讲授、理论专题和实际案例研讨 考试方式：闭卷，计分方式：考试：80％，平时：20％ 前　　言 1、为什么要学习和研究行政法？ 2、本课程讲授和学习哪些内容？ 3、怎样讲授和学习行政法？ 一、为什么要学习行政法？ 1、行政法是法学专业学生的必修课　　 2、行政法是从事法律职业的法律人的必备知识　 3、行政法是公民的护身法宝 4、行政法是建设法治政府、法治国家的不可缺少的条件和保障　 是最基本的人权保障法 是最直接的治官制权法 是最实际的现代民主政治推进法 是最基础的公平正义秩序维护法 是最重要的科学发展促进法 二、行政法课程讲授什么？ 1、行政法的基本概念 2、行政法的法源 3、行政法的主体 4、行政行为概述 5、行政立法 6、行政许可 7、行政处罚 8、行政强制 9、行政合同与行政指导 10、行政程序 11、行政复议 12、行政诉讼概述 13、行政诉讼法律关系 14、行政诉讼的范围与管辖 15、行政诉讼的证据 16、行政诉讼的程序 17、行政诉讼的判决与裁定 18、行政赔偿与行政补偿概述 19、行政赔偿、补偿法律关系 20、行政赔偿、补偿的范围与程序 21、行政赔偿、补偿的方式与标准 三、怎样学习行政法？ 1、弄清自己需要什么？ 　 根据自己需要确定学习的内容和方法 2、弄清能从本课程学到什么？ 　 根据课程的性质和特征确定学习方法 3、弄清自己优势劣势是什么？ 　 根据本人的情况确定学习的方法 第一讲　行政法的基本概念 1、什么是行政？ 2、什么是行政法？ 3、什么是新行政法？ 一、什么是行政？ 1、广义行政与狭义行政 　　 广义行政－一切决策之执行皆属之 　　 狭义行政－仅公权力或国家权力执行属之 2、形式行政与实质行政 　　 形式行政－排除法、循名法 实质行政－公益说、组织说、执行说、管理说 3、国家行政与公行政 　　 国家行政－国家垄断公权力 　　 公行政－－公权力多元化 　　 思考题 1、国务院制定行政法规的行为是不是行政？ 2、公立大学开除学生学籍、颁发毕业证、学位证的行为是不是行政？ 3、行政机关对公民罚款的行为是不是行政？ 4、人民代表大会制定法律、法规的行为是不是行政？ 5、人民法院审理行政案件的行为是不是行政？ 二、什么是行政法？ 1、行政法是规范政府行为的法 政府行为为什么要以法规范？怎样规范？ 2、行政法是保护老百姓权益不受政府侵犯的法　 　　政府为什么会侵权？怎样保护老百姓权益？ 3、行政法是确立“民告官”的制度、规则和程序的法 为什么要建立“民告官”制度？ “民告官”的法为什么是行政法？ 4、控权法、管理法与平衡法（以实质定义） 　　控权法－控制政府权力的法 　　管理法－管理行政相对人活动的法 　　平衡法－平衡行政权与公民权的法 5、调整行政关系的法（以内容定义） 　行政管理关系：行政主体－行政相对人 　行政法制监督关系：行政法制监督主体－监督对象 　行政救济关系： 　　　行政复议机关＞相对人－行政主体　　 　　　人民法院＞原告－被告 　　　赔偿义务机关＞行政赔偿请求人 内部行政关系：行政机关－公务员 　　　　　　　　行政机关－行政机关 　　　　　　　　行政机关－授权、委托组织 6、行政法律规范的总和\\系统（以形式定义） 　　　 思考题 1、规定税务机关向纳税义务人征收税款的条件、程序的法律是不是行政法？ 2、规定行政机关向企业采购办公用品、设备的法律是不是行政法？ 3、规定公务员犯罪和刑事责任的法律是不是行政法？ 4、中共中央发布的监察条例、＜＜纪律处分条例＞＞是不是行政法？ 5、村规民约是不是行政法？ 6、企业制定的产品和服务质量标准是不是行政法？ 7、国务院制定的＜＜信访条例＞＞是不是行政法？ 三、什么是新行政法？ 　 第二讲　行政法的法源 1、行政法法源的涵义 2、行政法的制定法法源