转型期深圳总体规划案例.pptVIP

转型规划推动城市转型—— 一、主要内容 1、深圳：快速发展的典型案例 2、城市转型与城市规划 3、转型规划的探索 4、推动规划转型－从空间到政策 5、总结 深圳：快速发展的典型案例 一、城市发展的主要问题 1、经济总量高，产业结构升级任务艰巨 （二产亟待优化，三产加快发展） 2、人口总量大，人口结构“倒挂” （常住人口为891万，实际人口1200万，平均受教育程度低） 3、特区内外发展不平衡 (功能结构、空间效益、城市管理资源配置地区不均衡) 4、空间资源紧缺 (市域面积1953km,09年建设面积801km,剩余不足200km) 5、环境压力沉重 (水资源短缺、能源缺口增大、生态环境压力大) 城市快速发展面临的主要矛盾 不断增长的发展需求与资源有效供给不足的矛盾 思考： 1、如何推动区域协调健康发展？ 2、如何维系强化自身竞争优势？ 3、如何治理污染、保护生态环境？ 4、如何建设市民满意的和谐城市？ 主要挑战： 如何实现城市发展模式的顺利转型？ 1.城市转型与城市规划 1、把握城市转型的机遇 2.寻找城市转型的动力 2.寻找城市转型的动力 3.构筑城市转型的路径 3、构筑城市转型的路径 4.转型规划探索 明确转型方向－从目标到指标 构筑开放结构－从城市到区域 强调高效发展－从增量到存量 向节点要效益－从均质到差异 推动规划转型－从空间到政策 明确转型方向－从目标到指标 强调高效发展——从增量到存量 1、“严控新增，存量挖潜”的空间策略 城市增改用地——新增建设用地和改造建设用地 新增建设用地——用于转型导向性产业及公共服务配套设施、交通市政设施、保障性住房等建设项目的需要 改造建设用地——应以提高土地利用效能为目标，优先保障产业升级以及交通市政基础设施、公共服务设施、政策保障性住房等的建设需要 推动规划转型——从空间到政策 2、公共政策与社会协作 探索转型规划 推动城市转型 中国社会的转型必然会对城市规划带来深刻的影响 要发挥城市规划在城市发展中的重要作用，规划本身必须转型 城市规划的编制方法有待创新转型 单纯支撑物质空间发展、向综合引导经济、社会和环境可持续协调发展转变 从空间规划向公共政策转变 探索转型时期具有“中国特色”的城市化道路 * * 以新一轮深圳市总体规划为例 开拓进取的创新精神 毗邻香港的区位优势 经济特区的政策优势 全球新国际劳动分工 路径依赖：创新减弱 扩大内需：区位下降 全面开放：政策缩小 贸易摩擦：风险增大 良好的创新机制形成 富有活力的人口结构 高新技术产业的优势 雄厚的物质文化基础 过去高速发展原因 传统发展优势弱化 新的发展优势产生 原动力 新动力 .优惠政策、特区优势 .产业规模扩大 .紧邻香港的区位优势 .人口规模增长 .土地大量供给 .体制和管理全面创新 .人口结构优化 .整合港珠区域空间资源 .空间土地集约利用 .文化创新优势 .产业结构调整和科技进步 波特关于区域与城市发展四阶段的划分： 要素推动 投资推动 创新推动 财富推动 以土地换资本 以土地换产业 以空间换发展 向规划要效益 发展思路 规划作用 第一阶段 第二阶段 第三阶段 第四阶段 近期——高速成长模式为主导。维护发展惯性，实现平稳过渡；启动重点地区的空间优化，开始经济模式的渐进式转型。 中期——高效成长模式为主导。全面推进空间优化，完成经济发展模式转型。从规模竞争走向效益竞争。实现资源集约利用与环境质量的提升。 远期——以精明增长模式为主导。逐渐进入成熟期，满足人的多方面发展需求，寻求经济、社会和环境的全面和谐发展，走向“精明增长” 近期 中期 远期 高速成长 高效成长 精明成长 新的发展模式 外延扩张型经济增长模式 经济制度创新 政治体制创新 资源紧张 土地紧缺 成本提高 产业结构调整 规划转型理念： .以深圳社会经济发展转型为规划导向 .以深港共建国际大都市为规划主线 .以建设用地非扩张型为规划前提 .以政府调整供给引导需求为规划政策手段 深圳城市发展总目标 区域协作 经济转型 社会和谐 生态保护 通过控制性指标落实分目标 通过参考性指标检验分指标 （定性、定量） 。指标导向——从单纯注重空间建设到全面统筹社会经济发展 。指标选取——从结果控制到过程引导 。指标类型——刚性控制和弹性指导并重 。指标特性——可量化、可获取、可跟踪 。区域协作指标体系 100 48.79 引导型 万人次/日 跨境客运出行量 4 深港合作 100 25 控制型 ％ 交界水质达标率 3 区域环境保护 250 62 引导型 万吨/年 机场客货吞吐量 2 区域交通发展 165－185 62 引导型 次/年 年国际展览举办次数 1 国际化程度 规划期望值 现状值 指标类型