国企产权制度变迁中的有组织行动研究——以K市国企MBO为例.pdfVIP

梁德 明 国企产权制度变迁中的 有组织行动研究 以K市国企 MBO为例 [内容提要] 产权泛指财产所有权及其他相关权利，它是个人或组织借以 谋取合法收益的一种社会性制度约束。中国30年国企产权改革，也是制度变 迁的过程。1995年国家开始正式鼓励地方 中小国企以产权出让等多种方式放 开搞活，但在随后的多年实践中却出现不少偏差：各地推行国企限期 出售，不再 局限于中小国企，还常出现地板价交易，人为导致大量的不当套利活动，不仅造 成产权制度虚置、国资流失，更使民众基本利益遭忽视，日益呈现民众集体失语 状态。本文试图再现其中可能的社会结构和文化意义变迁上的意涵，即从 “单 位本位”向“网络关系本位”而非纯粹向 “个体本位”过渡的局部性特征，这为我 国结构转型带来启示。 [关键词] 产权制度变迁 网络关系本位 民众集体失语 结构转型 中图分类号：F123·7 文献标识码：A 文章编号：t007—1369(2010)3—0073—12 文 献 简 评 与产权制度变迁相关的众多研究文献，为本研究带来不少启示。 (1)经济学视野：新制度经济学产权制度理论重视控制、收益和处置等权 收稿 日期：2010．4．15 基金项 目：上海市教席 2009年科研创新项 目“地方国企的国资产权转让问题研究”阶段性成果 (820032)。 作者简介 ：梁德 明，上海金融学院经济发展研究所副教授 ，201209。 一 73 — 世界经济与政治论坛 ·2010年第 3期 利安排，不过，其仅承认私有产权制度的合理性，忽视了国有产权的存在价值； 偏重企业财产所有者权益，忽略了企业普通职工权益。①产权效率并非终极 目 标，它一定是服务于具体的人或群体，社会主义国家最根本的目标是，切实保 障广大人民公共利益的有效实现。对新制度经济学产权制度理论的无原则应 用，不利于解释社会主义国家职工在公有制企业共有财产权和劳动力所有权 的实现，更可能为少数强势群体非规范改制行动提供辩护。在工业基础已经 较为完备的改革期问，理应像马克思所倡导的 “重新建立个人所有制”。在新 制度经济学主观博弈论视野下，地方国企改制中博弈者突遇新情况时，会主动 学习和模仿有利的策略，并逐步推动新制度的诞生。但除了地方政企官员强 势主体之外，普通民众能否参与? (2)法学视野：中国国有产权法律制度的缺失，固然会造成国资流失、民众 利益遭偏废，但问题根源不在有无法制，而在于政企行政权力行使无法节制 时，地方行政首长却长期 占有着国有产权所有者的拟制身份。以此便理解地 方国企产权的随意转让的现象了。在以立法方式把现存财产关系打上合法印 章之前，当然要考虑财产来源的合法性，但由谁作为公断者?首先需要在党政 人大司法问理顺国有财产的权力制衡关系。将国企人力财产权纳入法律保护 固然有合理之处，但必须考虑改制企业职工股权的合理量化。在对国企产权 转让的管理中，公、私领域行为规则混 同，政企官员相互袒护 以牟取小集团利 益就可能成为最佳选择 。②地方 国企非规范MBO以及民众集体失语，只是其 结果而已。建立统一和独立的企业国有财产利用制度并加以有效规范，能够 削弱行政权力的恣意，不过依然停留在实权者内部的平衡上。 (3)社会学视野 ：交换理论的社会制度变迁观认为，地位低 (高)的人在受 到激励、并相互学习好的策略时可能打破现存的酬赏方式，并向他人展示可以 提供更多报酬的可选制度。中国地方国企国有产权制度变迁 ，是在政企一体 化环境下、在基层官员联合行动和相互学习模仿中不断推进的。但一味强调 ① 方福前．当代西方经济学主要流派．中国人民大学出版社，2004：333—334 ② 张静在考察华北乡村村民的规则认同时发现，公共关系规则和私人关系规则被混合使用。参 见：张静 ．私人与公共 ：两种关系的混合变形．华中师范大学学报(人文社会科学版)，2005(3)：43 -— — 74 -—— 国企产权制度变迁中的有组织行动研究 通过市场主体追求市场效率，容易诱发制度变迁的权贵化倾向。针对中央政 府同意国企产权出让的种种解释，都可以统摄在社会学组织行动理论的效率 论名下，它们实际上都反映了各级地方政府、各部门或各