魁北克生态旅游宣言.docVIP

2002年是国际生态旅游年，联合国制定了一系列活动计划，其中包括5月下旬在加拿大魁北克举行的世界生态旅游峰会。132个国家的1000多名代表，包括40个国家的部长参加了会议。会议讨论的成果写进了《魁北克生态旅游宣言》，并将提交给8月—9月在南非约翰内斯堡召开的世界可持续发展首脑会议讨论。为此，我们特约请中国社科院旅游研究中心将魁北克的成果译出，现予刊登，以飨读者。 2002年5月19日到22日，来自132个国家的公有、私有及非政府部门的1000多名代表聚集在加拿大魁北克，出席了根据联合国2002年国际生态旅游年的活动计划，由联合国环境署(UNEP)和世界旅游组织(WTO)发起、魁北克市旅游局和加拿大旅游委员会共同主办的世界生态旅游峰会。 在2001年和2002年期间共召开了18次预备会议，共有3000多名来自旅游、环境与其他管理部门的国家与地方政府、私营生态旅游企业及其行业协会、非政府组织、学术机构及咨询部门、政府间组织以及土著人(indigenous)及地方社区的代表出席了会议。魁北克峰会则是这一系列会议的最高潮。 本文件既考虑到整个准备过程，也考虑到峰会期间所进行的讨论。虽然它是众多利益相关群体之间对话的结果，但并不是一份通过谈判所形成的文件。其主要目的是确定一个初步的议事日程，就生态旅游活动的可持续发展提出一系列的建议。 与会代表确认，将于2002年8—9月份在约翰内斯堡召开的世界可持续发展峰会(WSSD)是今后10年中确定国际政策基础的盛事。同时还强调，作为一个重要的产业，旅游的可持续性应该是世界可持续发展峰会优先讨论的问题，因为它对摆脱贫困和濒危生态系统的环境保护有着潜在作用。因此在这次峰会上，与会者请求联合国、联合国组织及所代表的成员国在世界可持续峰会上分发下面的《宣言》及世界生态旅游峰会的其他成果。 世界生态旅游峰会的与会者意识到这一磋商过程在体现众多利益相关群体———尤其是非政府组织和地方及土著人社区———的意见方面所存在的局限性，确认旅游有着重要且复杂的社会、经济和环境影响； 考虑人们对到自然区域旅游的兴趣与日俱增； 强调旅游应该通过增加东道社区的经济收益、积极促进自然资源和东道社区文化完整性的保护，以及通过增强旅游者对自然和文化遗产保护的意识来促进整个旅游业更加可持续发展； 承认与自然区域相关的文化多样性，尤其是由地方社区的历史遗存所形成的文化多样性，一些社区一直保持着他们自己的传统知识、用途及实践，而其中许多是在数百年中已经被证实是可持续的； 重申据文件证明，用于保护与管理生物多样化和文化丰富的保护区域的资金在全球范围内普遍不足； 认识到可持续旅游可以成为保护区域的重要收入来源； 进一步认识到许多这类保护区往往是贫困农民的家园，他们经常缺医少药、缺乏教育设施、通讯系统以及其他真正发展机会所需要的基础设施； 确信不同形式的旅游，尤其是生态旅游，如果以可持续的方式进行经营管理，那么对当地居民及其文化，以及对为子孙后代保护与可持续利用自然来说，是一种宝贵的经济机遇； 同时强调，不管何时何地，只要是在自然区域和乡村的旅游规划、开发与经营不当，那么便会导致自然景观的退化、对野生动物和生物多样性造成威胁、水质下降、贫困、土著人和地方社区的转移，使文化传统受到侵蚀； 确认生态旅游必须承认和尊重土著人和地方社区的土地所有权，包括他们的保护区、敏感地区及宗教场所； 强调为了从生态旅游和其他形式的自然区域旅游中取得公平的社会、经济和环境利益，最大限度地减少或避免潜在的负面影响，需要采取参与式的规划机制，允许地方和土著人社区以透明的方式规定和调整其区域的用途，包括退出旅游开发的权利； 注意到，寻求实现社会和环境目标的小型和微型企业往往是在一种不能为这一特殊的新市场提供适当的财政和营销支持的发展环境下进行经营的。为了达到这一目标，需要通过采取一系列措施来进一步了解生态旅游市场，包括对目的地的市场调研、专门用于旅游业的信用工具、外部成本补贴、激励使用可持续能源和创新性技术方案，不仅在企业里，而且在政府内和那些试图支持企业决策的人们当中，重视技能的开发； 根据以上各点，峰会的与会代表对政府、私有部门、非政府组织、以社区为基础的协会、学术和研究机构、政府间组织、国际金融机构、开发援助机构以及土著人和地方社区提出了一系列建议，这些建议均列在本宣言的附件中。 A.对政府的建议 1、制订与可持续发展的总体目标相一致的全国、区域及地方的生态旅游政策和开发战略，并要通过和那些可能参与、影响生态旅游活动或可能受到生态旅游活动影响的人们进行广泛咨询来制订。而且，用于生态旅游的原则应该放宽到涵盖整个旅游部门； 2、与地方社区、私有部门、非政府机构以及所有生态旅游的利益相关群体协作，保证对大自然、地方文化、以及特殊的传