FIDIC合同条件“绿皮书”浅释（4期-3）.doc

FIDIC合同条件“绿皮书”浅释 一、引言 FIDIC是国际咨询工程师联合会Fédération Internationale des Ingénieurs-Conseils的法文缩写，中文音译为“菲迪克”。FIDIC在总结前人经验的基础上，经过多年编整和反复修订，形成了一套规范性的商务合约文件，业内人士鉴于这些文件封皮的颜色各异，常将整个合同条件通称为“彩虹系列”。 有人称FIDIC合同条件是国际承包工程的“圣经”。可以说，FIDIC合同条件是集工业发达国家土木工程建筑业上百年之大成，把工程技术、法律、经济和管理科学等有机结合起来的一个合同条件。若想索取FIDIC的有关资料，可向以下地址联系： FIDIC Secretariat P.O.BOX 86 CH 1000 Lausanne 12 Chailly Switzerland Telex：454698 FIDICH， Tel：41-21-6535003 Fax：41-21-6535432 WWW: (Conditions of Contract for Works of Civil Engineering Construction)，Contract for Design-Build and Turnkey, 1995)，其主要特点就是规定从设计至施工完毕，所有责任全都集中到承包商身上——当然另一方面这也给承包商提供了更大的活动余地。“橙皮书”通常适用于BOT类型的项目。 尽管具体项目可能会对“红皮书”、“黄皮书”、“橙皮书”和“白皮书”在特殊条件里进行补充修改，有时甚至改动很大，但如能掌握它们的许多原则和思路，应该有助于更好地理解和用好FIDIC合同条件。 此外，FIDIC在1999年又出版了EPC合同，正式名称为《设计、采购及施工合同条件》(Conditions of Contract for Engineering，Procurement and Construction)（Bill of Quantities）FIDIC“彩虹系列” 在过往的编制过程中，都沿用了传统的英国合约管理方式，尤其受英国土木工程师学会的ICE合同影响很重，法律体系更基本受制于英、美使用的普通法框架。其中在运作层面上包括了两个极具英国特色的内容，一个是咨询工程师，另一个是工程量价单，中国公司对这些通常需要一个适应过程。 “绿皮书”并没提到指定的咨询工程师及其作用，反而业主可根据第3.2款（业主代表）的规定，任命一家公司或某位个人作为其代表而履行某些义务。业主可以在附录里写明其代表，或者是书面随时通知承包商，同时还要把他们的授权范围告知承包商。这实际上是对咨询工程师原有地位和作用的一种明显削权，可以看出已经偏离了传统的FIDIC运作方式。1999年以前的“红皮书”版本中一直保留了英国式的咨询工程师的地位和作用，并在形式上比较突出其独立性、中立性和公正性。而1999年第一版“红皮书”中首此承认由于咨询工程师受雇于业主的缘故，业主对他施加更直接的影响亦属正常，因此实际上他很难做不到不偏不倚。“绿皮书”又在此基础上向前迈出了一大步 ── 根本就不要咨询工程师，并且也不再空讲什么业主代表要独立行事这类泛泛之谈了。 这种转变固然与“绿皮书”属于一个简短合同有关，但也体现了FIDIC面对客观现实的勇气和更加实用主义的态度。笔者相信所有参与过FIDIC合同条件项目管理和实际运作的人们，都会有一个相同的感受：咨询工程师在合同中的独立性的理想成分远大于现实意义。当然，也许有人坚持认为这种改变可能太过激烈，仍希望业主与承包商之间存在一个中间人或可作为缓冲，并会建议在特殊条件里对业主代表这个角色做出一些公正行事的规范要求，其中涉及到合同文件的优先次序、承包商要按照规定行事、分包的批准（但“绿皮书”通常不雇佣分包商，因为工作简单的特点）、对承包商设计的批复、延长工期和工程的验收等方面。 不管任命咨询工程师与否，业主都要按照第3.1款（授权人）任命其人员来代替他行使权力。这个人可以在附录里明确任命，或者是另外书面通知承包商。注意掌握一个很简单的原则：承包商要被告之谁是得到了授权并可随时随地代表业主行事的人，而据此就无需在执行其指令前对其合法性老是做一些无味的质疑。 三、风险分配的原则 “绿皮书”中对风险的分配原则没做大的改变，与其他FIDIC“彩虹系列”的合同条件一样，处理的基调仍然是由业主负责承接一个有经验的承包商无法合理预见和预测到的风险，因为他在报价时不可能把这些因素打入标价中，也不可能通过保险获得足额赔偿，而风险的出现又是超出签约双方控制的。最典型的比如未知地质情况的变化，就和“红皮书”一样，应由业主承担此类风险。 “绿皮书”的风险分配原则与“红皮