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县域农村养老事业最佳的发展方向 ——农村老年人居家养老 2011年12月9日山东省政府发布的《山东省老龄事业发展“十二五” 规划》提出：“十二五”时期，省将面临严峻的人口老龄化形势。据预测，到2015年，全省60岁以上老年人口将达到1923万人，占总人口的比例上升至19.67%，年递增率为4.89%，年均净增老年人口80多万。80岁以上高龄老人将达到308万，占老年人口的比例超过16%，年递增率为6.39%。65岁以上空巢老人将达到1000万，空巢率超过70%。农村老年人口占农村总人口的比例上升至26.7%以上 由于农村老年人普遍存在和外界交往较少、知识层次较低，个人资产较少，缺少医疗保障，需要子女赡养等因素，农村老年人成为中国当前最需要关怀的人群。 农村老年人养老现状是： 农村老年人几乎没有收入来源，大部份老年人要靠子女赡养。 新型农村合作医疗只能解决农村老年人一部份医疗需求，一些老年人由于不了解新农合的报销体制，经常不能享受到应有的报销比例。 农村老年人的养老保险刚刚兴起，相对于城镇居民的养老保险要脆弱的多。 农村的老年人口基数大。 农村养老事业水平低下，养老事来发展不起来，主要原因是农村的养老事业只有投入，很少有产出。农村老年人养老最重要的问题主要体现在“钱”字上，如何解决农村养老事业“钱”的来源呢？ 减少老年公寓的建设，尽量开展农村老年人居家养老，用最少的“钱”服务于更多的老年人。 采用“农村居家养老”+“托老所”的形式解决健康老年人的生活、娱乐、活动、医疗和暂时性失能老年人的照料问题。 采用“敬老院”+“托老所”的形式解决半失能、失能及80岁以上老年人的生活、医疗、照料问题。 通过建立老年人服务组织把农村老年人的居家养老同新农合、农村养老保险有机的结合起来，真正让农村老年人感受到党对农村老年人的关怀，让农村的老年人得到常态化服务。 采用最新的资本运作形式，让农村老年人有稳定的收入及养老资金的来源，尤其是贫困的老年人可以享受到和富裕老年人同等的待遇。减少农村老年人养老机构建设对国家资金的依赖，减轻国家和地方政府在养老事业上的负担。 银利达（青城）老年人服务中心是淄博市高青县下辖的青城镇的民办老年人服务组织，2012年3月份开始筹备，经过半年多时间的运营，有效地探索出了农村老年人居家养老的方法。这个老年人服务中心现在已经拥有200多名会员，为会员提供的服务有： 1、（1）助餐、（2）助洁、（3）助浴（4）助医、（5）助购、（6）助行。 2、按周组织老年人文体活动、智力活动、娱乐活动。 3、老年人常规健康体检。 4、老年人家政服务。 5、农村老年人免费洗浴。 6、有30多人的老年艺术团。 7、有8个农村老年活动点。 8、创办了老年周刊。 通过这个老年人服务体系，基本可以涵盖农村的健康老年人的养老服务。对于暂时性失能、半失能、失能的老年人则通过托老所、敬老院来完成对老年人的养老服务。 银利达老年人服务中心服务结构 银利达老年人服务中心的组织结构 一个县，按10万左右的老年人计算，只要有1000万的投资，用1-3年的时间，就可以组建起能够覆盖25-40%的农村老年人养老的养老服务体系。 这种农村居家养老模式投资少、见效快、覆盖广、服务全，可以有效的利用现有的社会资源，更好的为农村老年人服务。 2012年11月10日 银利达（青城）老年人服务中心 2012 撰稿人：赵璧 手机 邮箱：1820469656@ 3