电子政务环境下移动政务发展研究.pdfVIP

2011 年 5 月 上海行政学院学报 May. , 2011 第 12 卷第 3 期 The Journal of Shanghai Administration Institute Vol. 12, No3 中图分类号 文献标识码： 文章编号： （ ） （ ） ：D035 A 1009-3176 2011 03-023- 8 电子政务环境下移动政务发展研究 朱 琳 （华东理工大学，上海200237） 随着移动电话、掌上电脑等移动设备的普及率增加， 在中国的推广，移动政 摘 要： 3G 务已经成为未来电子政务的发展趋势。 本文基于相关利益人分析，认为政府、运营商和公众 存在博弈，具有一定直接和间接的相互作用和利益，实现公共价值最大化，获得产业利益。从 宏观和微观的角度分析了移动政务发展中的阻力，提出以点带面，以中心带动周边，建设无 线信号发射设施；通过各种媒体加大移动政务宣传力度；增开服务；完善身份验证和相关法 律法规；加强信息技术教育和培训；增加人性化服务，控制成本等建议。 关键词： 移动政务；电子政务；公共价值； 3G 随着电子政务建设和信息化的不断推进，移动政务，作为政府为公民提供公共服务的新途径， 有利于推进服务型政府的建设，成为必然的发展趋势。移动政务 (Mobile Government ，缩写为M- Government），是无线通讯技术和电子政务的结合，在国家机关、事业单位、工商企业、社会服务等部 门运用移动通讯技术和设备进行管理和服务，提高部门绩效，提供更好、更有效、更广泛的公共服 务。如今，国内外学者积极进行移动政务的研究，提倡从电子政务向移动政务转型。学者研究的角度 有分析移动政务产生的动因，有从宏观角度分析移动政务建设的意义，有从宏观角度或者纯技术层 面分析移动政务建设的问题等。本文研究在移动政务发展中，基于相关利益人分析，提出政府、运营 商和公众存在博弈，存在一定直接和间接的相互作用和利益。从微观和宏观两个角度去分析推动移 动政务发展中存在的阻力，然后基于利益人分析的角度提出政府、运营商和公众三维推动移动政府 发展的对策。最终实现公共利益最大化，同时保证产业利益的获得。 一、移动政务发展背景 随着电子信息技术和互联网的发展，我国的电脑用户和互联网普及率不断增加，截止2009年 收稿日期： 2011-2-14 作者简介： 朱琳 女（1975— ）华东理工大学MPA教育中心副主任 博士 23 第3 期 上海行政学院学报 2011 年 底，中国网民规模达到3.84亿人，较2008年增长28.9% ，在总人口中的比重从22.6%提升到28.9% ，互 联网普及率在稳步上升。 图1 2000-2009年中国网民规模与增长率 来源：中国互联网络中心《第 次中国互联网络发展状况统计报告》 ( 25 2010,1) 从图1中看出，中国网民规模依然保持快速增长之势。电子化和网络化程度的提高，对政府的要 求也不断提高。政府为了提高自己的办事效率，为公民提供更多更好的服务，电子政务的需求越来 越高。电子政务平台建设、电子政务安全和电子政务绩效评估等各个方面确实改善了政府的工作效 率和服务质量。2003年以后我国的电子政务发展速度不断加快，从“一窗式、一站式、一网式