行政领导环境和文化.pptVIP

行政领导环境和文化 第一节 行政领导环境 领导者的领导活动都是在一定的环境中展开的，领导环境是领导活动不可或缺的基本要素，是现代领导理论的一个基本研究范畴。 领导者的领导风格是否与环境匹配，组织的现状与环境要求是否协调，组织的结构是否与环境发展适应，领导环境的方方面面都在不同程度上影响着领导活动的效果。 一、生态系统和领导环境 1、生态系统的含义 生态系统是指生物群落及其环境组成的功能整体。 在生态系统内部，生物体和环境进行物质、能量和信息的交换，实现和系统自身的新陈代谢的生命过程，并维持生态系统的动态平衡。 领导活动本身就构成了一个生态系统，其基本要素为领导者、被领导者和领导环境。领导者、被领导者和领导环境之间构成了相互依存、相互作用的互动关系。 生态系统是一个开放的系统，他并不是完全被动地接受环境的影响，而是能够通过反馈作用对外界环境的刺激进行适应性的调整或修复，以维持支持的结构和功能，保持相对的平衡状态。 2、领导环境的含义 领导活动作为一种重要的社会活动，它都是在一定的环境中开展的，领导活动不仅受到广泛的、外围的社会大环境的影响和制约，还受到具体的、内部的组织小环境的影响和制约。 领导环境的含义有广义和狭义之分。 从狭义上讲，领导环境是指与领导行为直接相互作用的组织内部的小环境。 从广义上讲，领导环境是指制约或推动领导活动展开的各种自然要素和社会要素的组合，是影响领导行为模式的政治、经济、文化、法律、科学技术、自然要素等组织内、外氛围和条件的总称。 正确理解领导环境的含义应注意以下几点。　　(1)领导环境并不是包含领导系统之外的全部外界客观情况，而是指与领导系统有密切联系并直接或间接作用与影响领导系统的外界诸因素的总和。　　(2)领导环境既包括影响或作用于领导主体的外界诸因素，也包括影响或作用于领导客体等领导活动构成部分的外界诸因素。　　(3)领导环境是由诸多因素构成的复杂的系统，如政治、经济、文化、人口、自然状况、民族等因素的总和。 3、行政领导环境的含义 行政领导环境则是指制约和推动行政领导活动发展的各种要素的总和。 二、行政领导环境的分类 1、行政领导的内部环境　（1）组织的性质和类别 （2）组织文化 （3）工作规范化程度 　　（4）组织的物质基础 　　（5）被领导者的状况 　　（6）领导者的特质 　2．行政领导的外部环境 （1）政治环境 （政体的类型 、国际关系的 现状与发展趋势 、政府对市场与企业调控的政策与手段 、党和国家的方针政策导向和体制改革方向 、法律 ） （2）科学技术要素 （3）经济环境（一国或一个地区的经济体制、经济结构、经济发展速度、经济总量、经济政策等，以及整个世界的经济格局和运行状况） ?（4）文化环境。广义的文化包括科学技术、信息传播、宗教文明、伦理道德、历史传统、思想意识形态等；狭义的文化一般是指公共部门作为组织时的组织文化，它也被称为“文化网络”，包括常规工作程序、组织标志(商标、徽章等)、控制系统、权力结构、正式的组织结构等等。另外还包括本土文化与外来文化 ????（5）社会环境。人口、民族、社区等构成公共行政组织的社会环境。国家和社会、政府和市场的关系是公共行政必须考量的。社会，尤其是由有参政议政意识和能力的公民组成的公民社会，制约和影响着公共行政组织。 　3．内部环境和外部环境的相互影响 组织的内部环境与外部环境总是处于一个动态的相互作用的过程之中。内外环境的相互作用在很大程度上决定了组织发展和领导有效性。 　(1)外部环境对内部环境产生压力 政府的倡导与管制、市场竞争的加剧、外来文化的冲击都会是导致组织内部的领导体制和领导方式变革的重要因素。能否应对外部环境的压力，是衡量组织内部领导有效性的一个重要指标。 (2)内部环境对外部环境具有适应和改变的双重性 组织内部环境不可避免地要受到外部环境的影响。在这种情况下，组织要想较好地生存和发展下去，组织的领导者就必须根据外部环境的变化对组织的内部环境进行适当的调整。 另一方面，组织的领导者为了实现该组织的使命或宗旨，还必须在保护组织的既得利益、保持组织的原有特色的同时，去能动地改变外部环境，以给组织的发展带来更为有利的影响。  三、行政领导环境与领导活动的相互作用 1、领导环境与领导活动相互作用的基本形式是: 输入--转换--输出输入即外部领导环境对领导活动的要求、支持和反对；转换即组织领导者根据外部领导环境输入的信息和能量等，对组织进行内部调整和改变，使之与外部领导环境相协调；输出即领导者通过转换(即对组织内部进行调整和改变)之后，重新向外部领导环境输出各种