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浅析工程拖欠款危害及对策 【摘要】长期以来，在我国建设事业全面快速发展的同时，由于目前建筑市场制度不健全，加上多方面因素的影响，工程款拖欠现象越演越烈，严重破坏了社会经济秩序，恶化了企业交易信用环境，极大地困扰着许多企业的正常运转，给社会带来了不稳定因素，引起了社会各界的广泛关注。本文列举了房地产开发商工程拖欠的现象和危害，分析了其产生的原因，并探讨了其解决相关问题的对策。 【关键词】工程拖欠款 危害 对策 On the Damage and Countermeasu of Default of project funds coused by developer [Abstract]For a long time,Construction in China,while the rapid development of a comprehensive.Default of project funds which are due to the imperfect of market system of architecture presently and the affection of other additional factors becoming a serious social problem. Deteriorating credit environment business transactions,Greatly disturbed the normal functioning of many enterprises,Brought instability to the society,Attracted wide attention from all sectors of society.These phenomenon and the damage will be listed in this issue. Some salvations will be discussed after the analyzing of the major reason. [Key words]:Default of project funds; Damage; Countermeasure 一、工程款拖欠现状 建设领域的工程拖欠款是指施工企业（建筑业企业）在报告期末应向发包单位（建设项目或单位）收取而未收取的工程款项。 工程款的支付流程：施工单位申请—监理公司审核—现场工程师确认—预算员复核—权限人审批—财务审核付款。 从总体上看，“九五”以来，建设领域拖欠工程款的问题有所加剧，拖欠款规模逐年加大，对建筑业企业的正常发展影响很大。1996年底，建筑业企业（指四级及四级以上建筑业企业）被拖欠工程款1360亿元，全行业拖欠款影响深度为16.4%，至2001年底被拖欠款总量达到2787亿元，是1996年底的2倍多，全行业拖欠款影响深度达到18.1%。2001年底，有24859家建筑业企业存在被拖欠工程款的情况，占全部建筑业企业的54.2%，拖欠款影响深度大于50%的建筑业企业3850个，占全部建筑业企业的8.4%。目前，我国建设领域拖欠工程款已接近5000亿元。5000亿相当于2000年全国建筑业总产值的1/3、全国国有建筑业企业全年建筑业总产值、全国全年工程结算利润943亿的5倍多。而全国拖欠工程款的实际情况比调查统计的还要严重，因为这些数据并不包括事实上曾经拖欠而在调查时已经支付的款项，有的施工企业怕与业主闹翻，影响承接今后的工程，瞒报了一些数字，实际拖欠情况比上述数字更惊人。 20 世纪90年代中期政府就开始治理建筑工程款拖欠问题，但是，建设领域欠薪在全国各地仍不同程度地存在，具有相当普遍性。据有关资料显示，建设领域拖欠民工工资已占拖欠民工工资案件的60%，而七成左右的建筑施工企业存在拖欠民工工资问题，能够按时足额发放工资的少之又少，建设领域的民工80%多被拖欠过或者正在被拖欠着工资。 二、拖欠工程款的危害 建设领域工程款拖欠现象的大量、普遍、长期存在并且愈演愈烈，严重破坏了社会经济秩序恶化了企业交易信用环境，极大的困扰着许多企业的正常运转，给社会带来了不稳定因素。 房地产开发项目拖欠工程款的问题较突出，且沿海经济发达地区甚于其他地区。据国家统计局统计，全国房地产开发项目拖欠工程款979.17亿元，占全部拖欠工程款的39.6%。 沿海经济发达地区房地产开发项目拖欠工程款的比例远高于其他地区。如西部某省房地产开发项目拖欠工程款占拖欠工程款总额的37.3%，西北某区占31.8%，东北某市占37.7%，而沿海某省辖市则高达91%。 一些房地产开发项目由于资金不足，其土建施工基本上是依靠建筑业企业垫资，并把拖欠工程款作为一种经营