五国农业科研机构设置与管理特点及其对我国的启示教案.docVIP

五国农业科研机构设置与管理特点及其对我国的启示 ? l? 国外农业科研机构的主要类型 1.1模式一：未设全国农业科研的统一协调管理机构，根据农业科研的不同侧重，形成多层次型管理模式（以美国为代表） 美国的农业研究体系形成了由国家科研机构、地方科研机构和民间科研机构三大系统共同组成的多层次管理方式，并各有侧重开展科研活动。相互之间没有隶属关系、互为独立，但彼此之间又相互渗透、依存、合作与竞争。 美国国家农业科研机构以农业部农业研究局(ARS)为主体，重点进行农业基础理论和应用基础理论研究。地方科研机构为州立大学农学院牵头的州农业试验站系统，同本州的农学院和农业推广站自成体系，在州政府授权下，侧重本地区的农业科研和推广工作，农业实验站同时接受美国农业部的任务管理和拨款，重点进行本州的农业应用研究和开发性研究。民间科研机构由农业企业研究机构组成，重点从事有实用价值的农业开发性研究，由私营公司领导和资助，研究成果归其所有。 ARS是美国农业部最大的科研机构，按照资源条件、生态环境和农业区域特点，设东北部地区中心（马里兰贝尔茨维尔镇，分管12个州及华盛顿）、中北部地区中心（伊利诺斯州皮奥里亚镇，分管13个州）、南部地区中心（路易斯安那州新奥尔良市，分管13个州及波多里格与维尔京群岛）和西部地区中心（加利福尼亚伯克利镇，分管12个州）4个研究中心及科研管理委员会，分别承担国家重大农业科研项目和科研经济管理工作。同时在各州设有156个国家农业综合实验站（部分设在州立大学），覆盖了美国主要的农业和草原生态系统和气候带，可在不同气候带和不同生态系统的主要农场和牧场就同一问题进行研究实践。ARS管理近3000个试验室和办公大楼，约40万公顷土地；现有雇员8500多人，科研人员1900多人。美国农业部领导的科研机构负责全国公共研究任务的40%左右。2004年美国财政年度ARS在农业研究和农业信息方面的投入预算为9.87亿美元，比2003财政年度增加了2900万美元，其中1600万美元用于增加科研人员的报酬，1400万美元用于特优项目投资。该机构现与世界上50多个国家300多个科研机构建立了广泛合作联系。 根据资金来源渠道不同，美国农业科研体系又可分为公共科研机构与私人科研机构两大部分。公共农业科研机构由国家农业科研机构、地方科研机构组成，是美国农业科研体系的主体。私人农业科研机构则主要是与农业有关的私人企业、家族基金会、协会等兴办的科研机构。在美国的私人科研机构中，各个产业的一些公司拥有自己的农业科研机构和实验站，主要任务是研究、开发本公司的产品。这些科研机构同时通过与美国农业部、州立大学签定合同，承担具有实际应用价值的技术开发研究。还有一些较大规模的独立科研机构也拥有研究与农业有关问题的分支机构，一些大学也设有进行基础研究和应用研究的农业科研机构。 1.2模式二：设立全国性农业科研、教育、推广统一协调的管理机构，协调全国性农业科研、教育、推广，形成统一型管理模式（以荷兰、以色列为代表） 在荷兰，农业科研、教育和推广服务三部分虽自成系统、但彼此之间又相互联系、相互依赖，构成了荷兰农业发展稳固的“三角形”巨大支撑，被称之为农业生产的“三大支柱”，构成了荷兰农业生产的基础模式。为协调三者之间的关系荷兰设立了联络办公室，建立了统一农业科技管理体制和机制，协调科研、推广、教育三者之间的关系。 荷兰的农业科研系统是由国家农业、自然资源和渔业部下设国家农业研究委员会，统管农业科学研究，农业研究委员会既进行行政管理，也执行机构主要任务，是提供研究经费与大型项目研究的公共机构，并且还肩负组织应用研究和基础研究，协调研究部门之间或农业部门和其他领域之间，以及国与国之间的研究工作。同时也负责农业科研成果的登记与审核。基础性研究和战略与政策方面的研究由瓦赫宁根农业大学等11所著名院校负责。应用研究由农渔部属下的20多个研究所进行。开发研究由遍布全国的各个地区级试验站，以及下设的实验农场进行，企业科研机构由20多个大型公司组成，主要是解决实际问题和试验新的发展成果。 荷兰政府每年对农业科研、推广和教育的投入约为30多亿荷兰盾，用于农业研究的经费占国家农业预算的25%左右。应用性研究经费的75%～89%来自农渔部的拨款，基础研究、战略研究和应用研究的60%来自农渔部。 在以色列，由农业部、各农业研究机构、农业科技推广服务机构和农民组织的代表组成全国农业科技管理委员会对全国的农业科研、教育、推广进行统一管理。 以色列的农业科研机构主要由独立的公益性科研机构、农业教育机构和公司类社会科研机构三个部分组成。其中公益性科研机构，即农业研究组织(ARO)是以色列主要的农业研究机构，其下设7个研究所、4个区域性研究站、1个种子基因库。区域农业研究与开发试验站主要承担具有区域特点的应用研