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法制新闻 新闻法规与道德 ２００９ 法制新闻 法制新闻是指以反映国家和社会的法制活动为题材的新闻。 媒体的报道权从何而来？ 我国立法，司法活动的公开性。 立法公开 审判公开 检察事务公开 行政处罚公开 公开审判制度是我国司法的一项根本制度。而立法，司法的公开也不仅仅是向一部分人公开，而是通过大众传播媒介向全社会公开。 媒体应如何报道法制新闻 1998年肖扬讲话：“允许新闻机构以对法律自负其责的态度如实报道。” 记者如何进入法庭（关于庭审规则） 开庭时法庭秩序是第一位的。高院先后颁布了三个有关庭审活动的司法解释。择对新闻记者的管理方面，有“规则越来越严，弹性越来越大”的趋势。其目的是突出“公开”，“严肃”两大特点。 1979年《法庭试行规则》 “记者条款”：“记者凭法院发出的采访证进入法庭，可以记录，录音，录像，摄影和转播”。 该条款实为记者特权，其他旁听公民不能享有。 1995年《法庭规则》 第八条：公开审理的案件，公民可以旁听；根据法庭场所和参加旁听人数等情况，需要时，持人民法院发出的旁听证进入法庭。 第十条：新闻记者旁听应遵守本规则。未经审判长和独任审判员许可，不得在庭审过程中，录音，录像和摄影。 第十一条：“对于违反法庭规则的人，审判长和独任审判员可以口头警告，训诫，也可以没收录音，录像和摄影器材，责令退出法庭或者经院长批准予以罚款，拘留。” 该规则体现了新闻记者的采访报道权同公民知情权的一致性，凡是公民有知情权的事项，记者也有报道权，记者不应有超越公民权利的特权。 1999年《关于严格执行公开审判制度的若干规定》 “依法公开审理的案件，经人民法院许可，新闻记者可以记录，录音，录像，摄影，转播庭审实况。” 该规定实际将新闻记者在庭审过程中的记录也规定为必须经过法院“许可”的行为，是对记者设定的特别限制。 记者应如何报道 记者报道法制新闻的两大误区 重监督，轻传播功能 记者在报道是重监督，轻传播。或“讴歌”或“针砭” 原因： 新闻从业人员的法律知识与意识欠缺。 媒体定位问题，不是作为一个头脑冷静的观察家，而是常常下场踢球。 国人根深蒂固的“一分为二”的价值观。 对新闻本质与功能认识的差异。 舆论干预司法（新闻审判） 新闻审判的特点： 抢先定性 煽情语言 夹杂不实内容 炒作 新闻审判的危害： 影响法官心里，判案，形成大众司法 影响实体的正义，程序的正义，法律的尊严，法院的权威。影响司法独立。 记者报道法制新闻的注意事项和大致原则 加强自身法律修养，注意新闻媒介的普法功能。 加强自身职业道德修养，报道应努力做到客观，公正，而客观报道的内在要求就是全面报道。 记者自身的定位应是一个冷静的“观察家”。 树立“立案，结案”意识，即立案后，结案前应避免评论，定性，作有倾向性的报道。 应按照诉讼程序进行报道。 对司法的监督应重程序，执法作风等，而轻实体。 判决后的评论应重法理，法律上进行评论，要注意发表不同意见，避免一边到。 要做好后续报道，一审判决后不要遗漏上述，抗诉等情况。 我国法律至今并没有禁止在新闻媒体上评论正在审理的案件的规定。 1996年中共中央宣传部，全国人大常委会办公厅，司法部和新闻出版署等部门下达的关于法制新闻的意见要求：不对正在审理的案件作有倾向性的报道。 我国现行法律没有规定“藐视法庭”的罪名，但是民事诉讼法有制裁妨碍民事诉讼行为的规定。 98年高院解释：赋予新闻媒介报道国家机关公开的文书和职权行为特许权。但是，抢在司法程序之先发表的定性定罪式的新闻报道不受特许权保护。 * *