农村综合改革与新型农业现代化精品.pptVIP

农村综合改革与新型农业现代化 中共杞县县委党校 张建昌 联系电话* 一、深化农村改革的重要性和紧迫性 农村改革是我国启动改革开放的起点，仍是当前全面深化改革的一个重点。 小康不小康，关键看老乡。 农业是“四化同步”的短腿，农村是全面建成小康社会的短板。 让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园 中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。 农村综合改革是实现中国梦的基石，实现中国梦的基础在“三农” * 农村改革的基本思路 要以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。 处理好政府和市场的关系，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。 健全城乡一体化体制机制，加快构建新型农业经营体系，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，赋予农民更多财产权利，完善城镇化健康发展体制机制 * 二、十八届三中全会解决农村问题的主要举措 十八届三中全会于11月8日至12日召开 《决定》以赋予农民更多权利和利益 推进城乡发展一体化为主线 明确提出了“三个赋予”、“七个允许”、“四个鼓励”、“五个保障”、“六个推进”、“三个建立”、“六个完善健全”、“四个制度改革”、“五个城乡统筹”的农村改革任务和新举措。 * * * * 1、三个赋予： 赋予农民更多财产权利; 赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能; 赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。 * 土地制度改革给农民三大政策红利 第一个政策红利：5000万亩农村经营性建设用地直接入市用于出让、租赁、入股，与国有土地同权同价，缩小征地范围、规范征地程序、完善对失地农民多元保障机制 第二个政策红利：2亿亩农村宅基地试点抵押退出转让，稳妥推进农民住房财产权抵押担保转让，推动农村产权流转交易市场公开规范运行，农民用自己建的房子和宅基地抵押贷款可以极大地撬动农村内需市场 第三个政策红利：18亿亩承包地通过确权颁证，可用于抵押贷款、入股、转让，进一步放开农民对承包地的处置权、抵押权、转让权 * 2、七个允许 允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营， 允许通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让， 允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社， 允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护， 允许合作社开展信用合作， 允许企业和社会组织在农村兴办各类事业， 允许农村集体经营性建设用地出让租赁入股、实行与国有土地同等入市同权同价 * 3、四个鼓励 鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转， 鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业， 鼓励农村发展合作经济， 鼓励社会资本投向农村建设。 * 4、五个保障 保障农民集体经济组织成员权利， 保障农户宅基地用益物权， 保障农民工同工同酬， 保障农民公平分享土地增值收益， 保障金融机构农村存款主要用于农业农村。 * 5、六个推进 推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新 推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置、基本公共服务均等化 推进城市建设管理创新，允许多渠道筹措城市建设资金，有序推进县改市 推进以人为核心的城镇化，促进城镇化和新农村建设协调推进 推进农业转移人口市民化、逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民 推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。 * 6、三个建立 建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制， 建立农村产权流转市场， 建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。 * 7、六个完善健全 　 完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制， 完善农产品价格形成机制， 完善粮食主产区利益补偿机制， 完善农业保险制度， 健全农业支持保护体系， 健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。 * 8、四个方面的制度改革 　 改革完善农村宅基地制度， 改革农业补贴制度， 完善集体林权制度改革， 加快户籍制度改革。 * 9、五个方面的城乡统筹 统筹城乡基础设施建设和社区建设， 统筹城乡义务教育资源均衡配置， 完善城乡均等的公共就业创业服务体系， 整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度， 推进城乡最低生活保障制度统筹发展。 * 三、2013年中央农村工作会议 中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行 这次中央农村工作会议，是党的十八届三中全会之后，中央召开的又一次重要会议。 习近平从我国经济社会长远发展大局出发，高