中华邮政制度管理研究.pdfVIP

第27卷第3期 四川职业技术学院学报 2017年6月 v01．27No．3 ofSichuanVocationalandTechnical Jun．2017 Journal College 中华邮政制度管理研究 李 蕾 (四川师范大学历史文化与旅游学院，四川成都 610066) 摘要：我国的近代邮政事业自成立以来便经历了3个阶段(海关邮政、大清邮政、中华邮政)，这主要是伴随政权的更替而改 变。本文将主要研究民国时期中华邮政这一盼段，通过对中华邮致的概逮、业务、管理制度等角度分析，总结近代我国邮政管理， 希望从中可以得到一些经验与教训。 关键词：民国时期；中华邮政；制度管理 中圈分类号：KZ5 文献标识码：A 文章编号：1672—2094(2017)03—0078—06 近年来发表的与此课题研究相关的文章主要 I．1．2海关试办邮政 涉及以下几个方面：～是民国时期邮政的发展变 伴随着帝国主义对我国的经济侵略愈加深入， 迁i二是邮政业务的研究；三；是邮政与海关的研 各种经济贸易往来不断的在中国国土上产生。在各 究；四是区域性邮政史的研究。有关近年来中国近 种交往中，就必须要有一个通信办事处。因此，邮政 代邮政史的研究状况，苏全有先生写有两篇综述性 在经历了“客邮”之后，帝国主义需要更加完善的与 的文章①，扬换宇先生也写了一篇综述文章⑦。本文 更多的经济侵略手段为要求，海关试办下的邮政便 将从前三篇综述文章、相关论文与书籍以及四川省 应运而生。 档案馆相关资料的基础上，注重讨论民国时期我国 “1860年，清政府签到矧匕京条约》。根据条约规 交通部中华邮政管理制度。 定，清政府设立各国事务衙门，办理外交和通商事 1民国时期中华邮政的基本概况 宜。1861年英、法、俄、美等国在北京设立了驻华领 1．1近代邮政发展经历的几个阶段 事馆。为了方便起见，各国驻华使馆把往来的公文 1．1．1最早出现的邮局J客邮” 交给总理衙门，再由总理衙门转交中国邮驿代寄。 “客观的说，我国最早的邮政是西方资本主义 1865年海关总税务司署由上海迁往北京，结果，海 列强在侵略过程中产生的。1834年，英国商务监督关交往的文件也送交至总理衙门代寄。这样邮寄的 律劳卑公然在广州他的住所内开办了一个“英国邮 文件主要发送往来于北京、上海之间。后来，当海关 局”，这个邮局直属英国邮政总局统辖。1842年4月总税务司署移设北京后，总理衙门便把递送外交文 15日，在鸦片战争还未结束的时候，英国侵略军头 书的工作推给海关。1866年，北京、上海和镇江分别 耳璞鼎查就以“英国香港总督”的名义，宣布成立了 设立了邮务办事处。1867年3月，天津海关也成立 了邮务办事处。1868年后，各地陆续成立了邮务办 “香港英国邮局”。在1842年8月29日中英签到 《南京条约》后，英国便在各通商口岸开办英国邮 事处。邮务办事处是近代邮政的雏形，为以后海关 局。他们把邮局设在领事馆内，还任命各商埠的英 试办邮政奠定了基础。”[1320 国领事为邮局的代理人，把邮局称为“领事邮政代 “1878年初，因北洋大臣李鸿章的疏通下，总理 办所”，直属于伦敦英国邮政总局，后来又归香港邮 衙门同意由赫德主持海关试办邮政，并首先在北 局管辖。继英国之后，美国、法国、日本、德国、俄国 京、天津、上海、烟台和牛庄(今营口)5个城