多元化监督背景下民事调查核实权的法律困境及完善路径——以创新办案机制为视角.pdfVIP

0f Joumal Radio7Ⅳuniversity(Philos叩hy＆socialsciences) 多元化监督背景下民事调查核 实权的法律困境及完善路径 ——以创新办案机制为视角 LawPredicamentofPIDcuratoHne’sCivil andVerification 0pemtingInVestigation andItsPerfectionf而m Innovation Right Handling—mechanism 王育琪 WANG Yu—qi (漳州市人民检察院，福建漳州363000) (Pe叩如’5 F岍口凡吼抚口363000) Procur0￡om把Q厂劢口增抗o“，劢on舻危oM [摘要]调查核实权作为民行检察中查清案件事实、辨明是非曲直的重要手段，在办案过程中存在调 查核实措施弱质性、调查核实内容局限性及调查核实适用盲目性等问题。化解调查核实权的法律困局，要把 握其适用范围，规范启动条件；也要完善配套机制，优化办案手段，合理配置权限范围。 [关键词]民事调查核实权；权力界域；制衡关系；保障机制； DOI：10．16161／j．issn．1008—0597．2017．02．001 新《民事诉讼法》扩大监督范围、增加监督方 (以下简称“《监督规则》”)第65—73条对调查核实 式，多元化监督格局凸显。民行检察可运用抗诉、检 权均有规定，其一般是指检察机关因履行法律监督 察建议等方式，对裁判结果、诉讼程序违法、执行活 职责提出检察建议或抗诉的需要，向当事人、案外人 动在内的民事行政诉讼活动开展全面监督，是检察 就法院生效裁判是否错误，执行行为与诉讼程序是 权制衡审判权的主要方式。民行检察要以单一力量 否违法，采取特定的非强制性措施来调查核实案件 制衡占据法院“2／3”的民事行政诉讼活动，势单力 情况的一种权力。鉴于调查核实权在适用中遭遇诸 薄，责任重大。民事检察监督权能否正常运行、能否 多法律困境，一定程度上影响制度效用的发挥，本文 有效实现，必须借助必要手段和保障措施，否则，权 结合漳州检察院办理相关案件的有关数据对调查核 力的赋予必定是空洞的，是没有实质意义的。…n99 实权的适用机制进行分析，并提出完善制度的路径 民行检察审理案件以书面审查为主，除非确有必要， 选择，以期对健全民行检察办案机制有一定借鉴。 一般不会启动调查。④抗诉、检察建议等多元化监督 一、应然窥探：民事调查核实权的价值取向 方式的运用，需要办案手段不断丰富。调查核实权 的运用适应了民行检察监督的趋势，是检察机关履 检察监督负有监督审判权的使命。发现违法是 行法律监督职责任务的要求。121新《民事诉讼法》 监督权行使的前提，需通过一定手段方能实现。调 第210条、《人民检察院民事诉讼监督规则(试行)》查是法律监督最基本、最天然的实现手段，是法律监 [收稿日期]2017—04一08 [作者简介]王育琪，男，漳州市人民检察院民事行政检察处，助理检察员。 一3一 万方数据 督权的应有之义。[3]P48 求，检察机关能否进行有效调查取证是维系抗诉正 (一)调查案件事实