一带一路倡议阶段性成果、风险和前景.pdfVIP

第38 卷第5 期 云梦学刊 Vol.38 ,No.5 第5 期 20 17 年9 月 Journal of Yunmeng Sep. 2017 “一带一路”倡议 阶段性成果、风险和前景 键 (上海社会科学院 软实力研究 心, 上海 200020 ) 摘 要 对“一带一路”的内涵虽然有不少争议,但经过近四年的实践基本上形成了共识,即“一带一路”不是挑战美国等 西方国家的战略,而是一个开放性的、不针对任何第三方的、共赢性的经济发展倡议。 “一带一路”的实践所取得的实质性成 果,原因在于中国抛弃狭隘的国家利益观,以共同利益、共享利益的理念积极推进；也由于沿线大多数国家民众对中国的信任 而积极配合和实施战略对接。 不过,“一带一路”毕竟涉及国家多、地域广、人口多、文化类型多样,加之当前国际形势复杂,以 及不同国家对“一带一路”的认识水平有差异,因此,“一带一路”建设现实地面临着各种各样的风险,包括政治风险、经济风 险、宗教风险、文化风险、民族种族风险、地缘风险和项目风险等。 然而,由于“一带一路”倡议有良好的社会基础、坚实的物质 基础、强大的能力基础等,因此,它一定拥有一个美好的前景。 关键词 一带一路；内涵；成 ；风险；未来前景 中图分类号 D815 文献标识码 A 文章编号 1006-6365 (2017)05-00 11-11 2013 年下半年,习近平分别在哈萨克斯坦、印 的大规模投资来实现国内建筑行业和相关产业的 度尼西亚提出了建设 “新丝绸之路经济带” 和“21 大规模过剩产能的对外转移4○ ；等等。诸如此类的观 世纪海上丝绸之路”的倡议。四年来,“一带一路”倡 点,笔者认为是对“一带一路”的错误解读,这也不 议得到了沿线国家的广泛关注和积极参与。 这表 利于“一带一路”的推进。就 本质而言,“一带一路” 明, 这个伟大的倡议不仅符合 国的发展大势,也 就是“五通”即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金 符合沿线国家的利益。 也正因为如此,四年来,“一 融通、民心相通。 然而,这“五通”都是以中国内部经 带一路”已经取得了实质性的成果,当然也暴露出 济发展为前提的, 并不是与中国内部发展相隔离的 不少问题。尽管如此,在和平、合作、发展、共赢的世 倡议。 因此,笔者认为,从中国内部发展以及内部与 界大趋势下,推进“一带一路”建设是沿线国家的共 外部的互动关系来看,“一带一路”的内涵在于 识。 因此,尽管风险与挑战不少,新问题也不断呈 第一,“一带一路” 倡议是中国对外开放的2.0 现,但“一带一路”的未来前景依然美好。 版。 20 世纪70 年代末,邓小平推行的对外开放是 一、“一带一路”倡议的内涵 从四个特区 始的, 然后是十四个沿海开放城市、 在“一带一路”提出之初,关于 内涵有多种说 沿海沿江 放开发区, 从而形成了一个多层次、全 法,如“ 国大战略”之说,基于此观点,因而就有所 方位的开放格局。 但是,当时的对外开放主要是东 谓的“’一带一路‘是中国改变国际秩序的战略、向 南沿海地区的开放, 而且 主要形式是 “筑巢引 世界提供公共产品的战略”1○ ,甚至是“与美国展 凤”, 即引进外资来推进中国的内部改革和对外 地缘政治、地缘经济和国家软实力投射’三重博弈‘ 放。 这种对外开放尽管取得了卓越的成效,但 2○ 放是非常有限的。特别是内陆地区和 西部地区的 的战略工具” ；又如“中国版的新马歇尔计划”之 说,基于此,那么“一带一路”就“不仅仅是一个经济 开放更是受到诸多制约, 尤其是缺乏政策优惠, 计划,更是涉及到军事援助、文化渗透、政治势力范 西部地区的开放很难开展。 这种