多元化投入加快美丽乡村建设教案.docVIP

多元化投入加快美丽乡村建设 党的十八大以来，以浙江省为样本的美丽乡村建设正在全国各地积极推进。在热情高涨的美丽乡村建设中，不少地方感到最为棘手的就是资金的问题。考量浙江省及各地先行者的经验，解决美丽乡村的建设资金，需要多元化的资金投入。 ????市场资本投资 ??? 美丽乡村建设，无论是大从全国范围，还是小到一个村来讲，都需要相当庞大的投资。 ??? 在计划经济时期，我国不少地方曾经搞过所谓的“新农村”建设。这些“新农村”的共同特点，就是政府出票子、建设新村子、农民搬进新房子。单一的建设方式，缺乏配套的服务，没有根本上解决农民的生产、生活条件，从而导致新农村留不住新农民，轰轰烈烈建设起来的“新农村”，很快就变成了荒芜的农村。 ??? 总结过去新农村建设的经验，一个十分重要的教训，就是在市场经济条件下建设美丽乡村，要充分发挥市场在配置资源上的决定性作用，用好市场和政府“看得见的手”和“看不见的手”。 ??? 经过建国几十年、尤其是近些年来经济社会的快速发展，我国国有企业、民营企业不断成长壮大，特别是民营企业如雨后春笋般迅猛发展，实力不断增强。2013年，我国民营经济贡献的GDP总量超过60%。据统计，全国至少有19个省级行政区的贡献超过50%，其中广东省超过了80%。在民间投资领域，2013年我国民营经济完成城镇固定资产投资共计27万亿元，同比增长22.8%，占全部投资额的比重达到62%；其中私营企业完成12.1万亿元，同比增长30.8%。在不断改善的投资环境下，民营资本活力得到不断释放，以私营企业为主的民间投资成为推动经济发展的重要动力。 ??? 在市场竞争日益激烈、世界经济危机阴影笼罩下，众多的各类企业正在寻求新的市场，寻找新的经济增长点。 ??? 占我国地域范围绝大部分的广袤农村，不仅拥有众多的人口，而且拥有丰富的诸如耕地、山林、水源、滩头、草原，以及由此生产的琳琅满目的农产品等资源。这些有待开发的不竭资源，正是社会资本孜孜以求的宝贵财富。 ??? 吸引市场资本投资，可以起到“引进一个企业，发展一个产业，建设一个社区，富裕一方农民”一举三得的作用。 ??? 作为有待深度开发的领域，社会资本投资农业有着非常广阔的前景。与发达国家相比，我国农产品生产还处于比较低级的阶段。突出表现为化肥、农药大量使用，土壤污染造成的食品安全，亟需从规模化、标准化、现代化上下功夫。在一家一户小农经济生产的情况下，很难达到生产绿色、有机、无公害的要求。同时，我国农产品加工水平也处于粗加工阶段，资源利用率低，产值利润率低。 ??? 以上问题，引进市场资本就会得到有效化解。市场资本不仅实力雄厚，而且具有灵敏的嗅觉、发达的网络、比较准确的市场判断能力。 ??? 在具体操作层面上，市场资本投入美丽乡村建设，农村乡村可以运用资源换取投资，各得其所，双方共赢。 ??? 在引进市场资本投入美丽乡村时，要注意从长远考虑。引进的市场资本，不仅要有实力建设，而且还要能够规模化流转农民的土地，就地建设农产品加工企业，能够使村民就地就近就业。 ????政府项目支持 ??? 我国的工业化、城镇化建设凝聚着亿万农民的巨大付出。计划经济时期，仅工农业产品的“剪刀差”农民作出了5000多亿的无偿付出。 ??? 近年来，我国国民经济稳步发展，国家财政实力不断增强，有能力实现以工促农、以城带乡，工业反哺农业，城市支援农村。近年来，我国财政收入呈现两位数的增长，2013年全国公共财政收入129143亿元，比上年增加11889亿元，增长10.1%。因此，在美丽乡村建设上，各级政府要给予大力支持。 ??? 美丽乡村建设是一个立足当前，事关长远的“百年大计”。对美丽乡村建设，各级政府不能简单地给点钱、给点物。要统筹规划，分步实施。 ??? 科学规划是建设美丽乡村的前提。过去农村建设基本上无序进行的。不但乡镇干部，就是村一级的干部，都有批准农民建设房屋的权力。无序建设不仅造成公共服务设施配套难，而且严重破坏了农民的生态环境，同时相互攀比之下房子越盖越大、越盖越高，投资越来越多，产生了巨大的社会资源浪费。 ??? 在当前和今后建设美丽乡村时，首先要做到规划先行。从县（市）、到乡镇、到行政村都要做到镇域规划、镇区规划、产业发展规划、美丽乡村规划和土地利用规划“无规合一”。坚决做到不在没有规划的地方建房子，不建没有经过设计的房子。 ??? 各级政府对美丽乡村建设资金支持，主要是通过项目支持。在美丽乡村建设规划中，要策划一系列的项目，通过项目支撑建设。各级政府对于美丽乡村建设中的基础设施建设项目，可以采取以奖代补的形式予以支持。各级财政整合各类涉农资金，重点支持美丽乡村建设。 ????集体经济参与 ??? 集体经济是农村村民的共同财富。美丽乡村建设理应发挥集体经济的作用。 ??? 农村集体经济包括农民