甘肃省国有企业改革路径研究.DOCVIP

甘肃省国有企业改革路径研究 王雅 兰州交通大学经济管理学院 改革开放以来，甘肃省属国有企业经历了与全国大体相似的改革历程，其中也 有一些结合自身实际的改革举措。通过对甘肃省属国奋企业改革历程的梳理和经 验总结，对于从甘肃省实际出发，找到一套切实可行的改革办法，是具有一定 的意义的。 关键词： 国奋企业;混合所有制;艇建议; 国有企业收入和实现利润继续保持稳步增长，国有企 业收入增幅有所提高，利润增幅略有下降。建材、交通和施工房地产等行业实现 利润同比增幅较大。石油、纺织、烟草和石化等行业实现利润M比降幅较大。钢 铁、化工、有色等行业亏损。国有企业营业总收入458978亿元，同比增长2. 6%。 其中，中央企业276783. 6亿元，同比增长2%，地方国有企业182194. 4亿元， 同比增长3. 5%。营业总成本449885亿元，同比增长2. 5%。其中央企业268039. 9 亿元，同比增长2. 2%,地方国有企业181845. 1亿元，同比增长3%。国有企业利 润总额23157. 8亿元，同比增长1.7%。国有企业应交税金38076. 1亿元，同比 下降0.7%。 2016年末，国有企业资产总额1317174. 5亿元，同比增长9. 7%;负债总额 870377. 3亿元，同比增长10%;所有者权益合计446797. 2亿元，同比增长9. 2%。 中央企业资产总额694788. 7亿元，同比增长7. 7%;负债总额476526亿元，同比 增长8. 2%;所有者权益合计218262. 7亿元，同比增长6. 6%。地方国有企业资产 总额622385. 8亿元，同比增长12%;负债总额393851. 3亿元,同比增长12. 1%; 所有者权益合计228534. 5亿元，同比增长11. 7%。 从国冇企业改革与发展的实践来看，改革的脉络呈现出由浅入深的阶段性推进 特征。本文通过透视改革进程，揭示推动每一阶段改革的棊本因素和根本动力， 对我国国企改革的推动模式进行仝面梳理与总结，以便能够为甘肃右国有企业 改革总结经验，在今后的改革中把握规律，掌握主动，找到切实可行的出路， 尽快实现改革的0标。 放权阶段(1978-1984年) 1979年，W务院先后颁布了，《关于扩大国营工业企业经营自主权的若干规定》 等五个文件，赋予国企自主经营的权利，同时推进利税改革，实现国企放权让 利。1979年出，国家在北京、天津、上海选择了首都钢铁公司、天津自行车厂、 上海柴油机厂等8家企业作为扩大自主经营权的试点。1979年国有工业企业实 现利税比1978年增长了 10. 1%。国家财政收支也从1978年的财政赤字10. 17亿 元，转为1979年的财政盈余135. 41亿元，职工实际工资比上年增长了 7. 5%。 权利分离阶段（1985-1992年） 1984年中央明确了增强国有大中型企业的活力是经济体制改革的中心环节，并 指出改革的棊本思路是沿着所有权和经营权分离的原则逐步推行政企分开。1984 年-1986年，北京、上海、四川、辽宁等地的部分集体和国有中小企业纷纷幵始 股份试点，设立股份有限公司。如广东宝安县联合投资公司、北京天桥百货公司、 上海飞乐音响股份有限公司等，其中一些公司还公开发行了股票。1988年底， 全国共有3800家股份制企业。其中800家由国冇企业改制而来，60家发行了股 西 o 现代化阶段（1993-2002年） 1993年，中央提出了法人财产权的概念，要求企业拥有法人财产权，并进一步 要求建立比较完善的现代企业制度，使国有经济在国民经济中更好的发挥主导 作用。1994年11月，国务院确定100户企业进行建立现代企业制度的试点，到 1997年结束时，是有17户实行了投资主体多元化的股份制，大多数企业选择了 国有独资公司形式。 股份制改革阶段（2003-2013年） 2003年中央指出，要使股份制成为公有制的主要表现形式。具体在五大方向推 进改革:加大股份制改革力度、推进股权分置改革、建立董事会、主辅分离辅业 改制、继续实施政策性破产。2006年首次公开发行（IP0）实现了全流通，并恢 复了资金申购制度，2008年10月，十一届全国人大常委会第五次会议成功通过 《企业国有资产法》，为建立起真正有效的国有资产出资人制度提供法律依据。 混改阶段（2013年-至今） 2013年十八届三中全会决定是新一?轮国企改革的纲领性文件，新一?轮国企改革 的特点是以实现国企功能为导向的改革。2014年2月，中国石油化工股份有限 公司在垄断性国有企业屮“打响第一枪”，引入社会和民营资本参股，实现混 合所有制经济。2014年月15闩，6家企业入选首批国资“四项改革”试点。2015 年9月13日，《关于深化国有企业改革的指导意见》发布，国企改革进入新时