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DWE，IWHR，2012 全国河湖健康评估技术框架与关键问题 彭文启 中国水利水电科学研究院 水环境研究所 2012年2月，北京，中澳河湖健康评估技术交流会 目 录 一）计划背景概述 二）技术框架简介 三）关键问题思考 人民日报陈雷部长署名文章： 《全面贯彻落实中央水利工作会议精神 开创中国特色水利现代化事业新局面》 全面贯彻落实中央水利工作会议，一要明确一个思路，坚定不移地走中国特色水利现代化道路。二要抓住两个关键，着力推动科学治水和依法管水。三要实现三个突破，全面推进水利建设管理改革领域新跨越。四要建成四大体系，加快形成与全面小康社会相适应的水利发展格局。五要强化五个支撑，着力做好打基础利长远的各项水利工作。六要落实六项政策，不断为水利又好又快发展注入强大动力。 建成四大体系，加快形成与全面小康社会相适应的水利发展格局。到2020年，基本建成四大体系。 一是基本建成防洪抗旱减灾体系。 二是基本建成水资源合理配置和高效利用体系。 三是基本建成水资源保护和河湖健康保障体系。 四是基本建成有利于水利科学发展的体制机制和制度体系。 一、河湖健康评估计划背景 一、河湖健康评估计划背景 评估体系 河湖健康监测评估网络—水质、水量、水生态综合监测网络 规划体系 河湖健康保护与建设国家目标及总体战略 工程技术体系 河湖健康保护与建设适用技术、材料、设备 管理体系 河湖健康适应性管理平台 G1 G2 G4 G3 与全面小康社会相适应的河湖健康保障体系 标志成果：形成具有兼顾全国普适性和流域特点的河湖健康评价体系，形成7+1定期的全国河湖健康评价通报：7个流域委与全国《重要河湖健康通报》，由水利部向社会发布。 总体目标：用6年时间基本形成全国河湖健康定期评估制度，对我国重要江河湖库健康状况进行系统的“定期体检”，为实现水利部及其流域机构“成为河流代言人”的职责提供支撑，为在2020年基本建成河湖健康保障体系提供支持。 全国河湖健康评估计划 National River and Lake Health Program （NRHLP） 2016-- 二、河湖健康评估技术框架 河湖健康评估计划需要重点回答问题： 全国河湖健康整体状况如何？ 哪些河湖处于不健康状况？ 不健康的主要表征是什么？ 是什么原因导致其不健康？ 河湖生态修复的目标是什么？ 河湖健康的管理对策是什么？ 1、全国河湖健康评估计划目标 二、河湖健康评估技术框架 二、河湖健康评估技术框架 13亿多人口生活在这片土地上，耕地近18亿亩，原始天然植被已基本不复存在；改革开放以来的经济快速发展时期不合理的水土资源开发利用；到处都显示着人类改造自然、利用自然的巨大痕迹，人类活动影响少的河湖所存无几。 点源和非点源污染问题十分严重，水质状况整体较差，湖库富营养化问题严重，水功能区水质达标率偏低； 流域过度的水资源开发利用，导致河湖水文情势变化大，河流环境流量和湖泊生态水量问题突出； 水工程调控强度高，河流渠化、河流（湖）连通性、河岸带与湖滨带等为主要特征的河湖物理形态改变大； 河湖相关湿地大幅减少，生物栖境破坏严重，生物多样性下降，珍稀生物存活状况堪忧； 河湖系统功能退化问题突出：行洪安全、供水安全、渔业水产养殖、航运、景观娱乐、文化价值，等。 2、问题与压力分析 美国《清洁水法》、欧盟《水框架指令》等强调良好的生态状况，物理、化学和生物完整性。 中国河湖水系特征与经济社会发展特征决定中国河湖健康评价内涵： 既要有自然意义上的河流健康，即河流自身的健康； 也有社会经济意义上的河流健康，即人-水关系的健康， 既要保护河湖生态，也要支持经济社会可持续发展。 河湖健康的定义 指河湖自然生态状况良好，同时具有可持续的社会服务功能。 自然生态状况包括河湖的物理、化学和生态三个方面，我们用完整性来表述其良好状况； 可持续的社会服务功能是指河湖不仅具有良好的自然生态状况，而且具有可以持续为人类社会提供服务的能力。 3、河湖健康内涵与定义 二、河湖健康评估技术框架 二、河湖健康评估技术框架 4、概念模型 河湖健康评估基于DPSIR概念模型 评估对象：陆域、河湖水体【水域、水陆交错带（河滨带或湖滨带）】 评估重点：河湖水体【水域+水陆交错带】 5）社会服务功能完整性 生态完整性 河湖健康 1）水文完整性 2）物理结构完整性 3）化学完整性 4）生物完整性 5个完整性 水文完整性； 物理结构完整性 化学完整性， 生物完整性， 功能完整性 5、评估重点 二、河湖健康评估技术框架 1个目标层，5个准则层，多个指标及分指标 遵循统一架构、体现普适性基础上的开放体系 二、河湖健康评估技术框架 6、评估指标体系 评估指标选择原则： 1、科学认知。 2、数据获得。 3、评估标准。 4、相对独立。 5、管理抓手。 7、评估