组织与新农村建设调研.docVIP

???为推进社会主义新农村建设提供坚强的政治和组织保证 推进社会主义新农村建设事关农业和农村的长远发展，事关改革开放和现代化建设的大局，是当前各级党委和政府的大事，是一项惠及广大农民群众，促进经济社会快速、健康、协调发展的伟大事业。伟大工程推动伟大事业，伟大事业需要伟大工程来保证。党的基层组织历来是党的全部战斗力的基础，也是党的执政基础。农村基层党组织更是党对农村工作领导的基石。社会主义新农村建设既需要组织工作提供坚强的政治和组织保证，同时又对党的组织工作提出了新任务、新要求和新挑战。当前我市组织工作要紧紧围绕中央提出的新农村建设５句话２０个字的任务，牢牢把握党的执政能力建设和党的先进性建设这两个根本性建设的要求，结合农村先进性教育活动，按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，着力于为新农村建设提供强有力的政治保证、组织基础、领导保证和人才支撑。 一、认真抓好农村先进性教育活动，为新农村建设提供政治思想保证　在当前正在开展的农村党员先进性教育活动中，要围绕“什么是社会主义新农村”、“怎样建设社会主义新农村”、“农村基层党组织和党员在建设社会主义新农村中怎样发挥好作用”这样几个基本的问题，在农村开展广泛深入的大讨论，把思想认识统一到建设社会主义新农村的目标、任务、要求上来，激发农村广大党员、干部建设新农村的积极性和热情，增强农村广大党员、基层干部建设新农村的责任感和紧迫感。　 　二、切实加强县乡村三级特别是乡村领导班子建设和党员队伍、基层干部队伍建设，为新农村建设提供组织、领导保证　　（一）要选优配强县乡村三级领导班子。要结合县乡两级换届工作，通过正确的用人导向，公平的选人用人机制和科学的考察考核办法，按照德才兼备、结构合理、符合四化方针的要求，把想干事、能干事、能干成事、人民群众满意的优秀干部选拔进领导班子，把各级领导班子建设成朝气蓬勃、充满活力、奋发向上的执政骨干队伍。重点是抓好“一把手”选拔，选拔政治素质好、统筹能力强、作风务实、清正廉洁的优秀干部担任党政正职。使各级领导班子真正担负起建设社会主义新农村的重任。　　（二）要加强基层干部队伍执政能力和作风建设。大力开展乡村干部市场经济知识、“三农”政策、实用技术、服务技能培训，通过学习和实践锻炼，教育引导农村基层干部牢固树立四种意识：发展意识、公仆意识、群众意识、服务意识。切实提高农村基层干部四种能力：抓发展的能力、协调解决农村利益矛盾的能力、民主管村的能力、为群众服务的能力。培养基层党员干部掌握依靠政策办事、民主办事、依法办事，运用典型示范引路和善于说服、引导和服务农民等工作方法，使基层干部成为既爱民、为民，又能富民、安民的致富带头人。 　　（三）要进一步做好发展农村党员和基层后备干部培养工作。着眼改善党员队伍结构，着力于“双向培养”，把政治素质好、群众威信高、致富能力强的优秀青年培养成党员，把党员培养成致富能手。特别注意把党员中的优秀致富能手培养成干部，不断增添村级组织的生机与活力，努力发挥党员在新农村建设中的先锋模范作用。 　　三、理顺农村工作领导体制，调整农村党组织设置，从组织建设角度为新农村建设扫除体制性、机制性障碍 　　（一）乡镇行政区划调整后，大部分乡镇党委、政府职能、领导体制、管理机制、运行机制以及权力半径、工作范围发生了较大变化，在履行职责、加强领导、抓好管理、服务群众等方面存在很多不够完善、不能适应的问题，需要在调查研究、认真分析的基础上，采取针对性措施，切实加以解决。 　　（二）随着强村并组，村规模大幅度扩大和农村新经济组织的不断出现，农村党员情况、党组织的活动内容、活动方式都有了很大变化。目前在农村不少地方以村为单位建立党支部的基层组织设置形式已经不适应基层党组织开展工作、发挥作用。相当部分村需要适当调整党组织的设置形式，与建设新农村工作任务相适应。 　　四、加快农村基层民主政治建设步伐，为新农村建设营造民主环境，把广大群众建设新农村的积极性充分调动起来、激发起来 　　由于村级组织换届不久，目前普遍存在机制不健全、制度不规范、工作基础薄弱的问题。因此，当前应着眼于规范党支部活动、规范行政村的工作，着力于建立村级运行的“一制三化”工作机制，即党支部领导下的村民自治运行机制，村级管理规范化、村民自治法制化、民主监督程序化，以党内民主带动基层民主，带动人民民主，实现村级事务管理的制度化、规范化、民主化。 　　五、发挥农村乡土人才的引领作用，为新农村建设提供人才支撑 　　按照“党管人才、党聚人才、党兴人才”的思路，将人才工作向农村延伸，着眼市场经济条件下农民增收致富需要，以党员为骨干，基层干部队伍、科技队伍和营销队伍为基础，进一步建立健全农村实用人才培养选拔机制、人才资源市场配置机制、人才激励机制、人才培训机制，加速培养建设新农村所急需的乡土人才