搞好新阶段扶贫开发工作-中国国际扶贫中心.DOCVIP

陕西省扶贫开发工作情况介绍 贺昌信 （陕西省扶贫办副主任·2006年6月16日·西安） 尊敬的中国国际扶贫中心张磊主任，亚洲国家扶贫政策与实践官员研修班的各位领导和专家，女士们、先生们： 正值中国各地认真贯彻全国扶贫办主任会议精神，切实抓好“十一五”时期扶贫开发工作，努力加快社会主义新农村建设步伐之际，由中国国际扶贫中心组织的亚洲国家扶贫政策与实践官员研修班在陕西段的活动如期举行，这充分体现了中国国际扶贫中心和各位研修班的领导专家，对陕西扶贫开发工作的高度关注和大力支持。在此，请允许我代表陕西省扶贫办，向中国国际扶贫中心及研修班的各位领导专家表示热烈的欢迎和最诚挚的感谢！根据这次研修班在陕的活动安排，将陕西省扶贫开发工作情况从三个方面作以简要介绍，与各位共同交流、探讨。 一、基本情况 陕西地处中国内陆腹地，面积20.56万平方公里，耕地5035万亩。2005年总人口万人其中村人口。10个市和杨凌农业高新技术产业示范区个县市区个乡镇个村。约占全省总面积45%，人口占到全省的15.1%，畜牧业较为发达，煤、石油、天然气储量丰富约占全省总面积的19%粮油产量和国民生产总值约占全省的2/3，是全省的精华之地，号称八百里秦川约占全省总面积36%，人口占到全省的24.7%，是林特陕北能源重化工基地、渭北旱塬绿色果品基地、关中高新技术产业基地、陕南现代中药材基地等四个初步成高新技术产业、果业、畜牧业、旅 （二）明确目标，落实工作责任。按照《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》的要求，2002年6月省政府颁布了《陕西省农村扶贫开发规划（2001—2010年）》，明确了全省扶贫开发工作的范围对象、目标任务和政策措施，为新阶段的扶贫开发工作指明了方向。2004年8月，省扶贫开发领导小组印发了《陕西省扶贫开发工作重点县动态管理实施办法（试行）》，明确了重点县考核的内容、方法以及奖惩措施，加强了对重点县扶贫开发工作的管理。2005年8月，省委、省政府又出台了《关于进一步加强新阶段扶贫开发工作的决定》，明确了今后工作的目标任务，提出了一系列政策措施，夯实了各级党委、政府和各方面的工作责任，进一步加大了新阶段扶贫开发工作力度。 （三）瞄准贫困，确定扶持对象。在新阶段扶贫开发中，国务院在我省确定了50个国家扶贫开发工作重点县，省政府又在全省确定了27个省级扶贫开发工作重点县，并把全省10700个农民人均纯收入在865元以下的贫困村确定为扶贫开发工作重点村。同时，秦岭北麓9县（区）和渭北旱腰带浅山区5县也纳入了省上的扶持范围。新阶段扶贫开发的对象，是农民人均年纯收入（2000年底）在625元以下未解决温饱的382万贫困人口和625元至865元之间的435万低收入人口。经过五年努力，目前，全省剩余贫困人口有524万，其中未解决温饱人口有189人。 （四）突出重点，抓好项目建设。一是重点村整村推进。坚持“政府统筹、资金捆绑、综合开发、整村推进”的工作思路，抓好扶贫开发重点村的水电路等基础设施、主导产业开发、村容村貌整治和村级班子建设。二是扶贫移民搬迁。按照“政府引导、农户自愿、统一规划、有土安置”的工作思路，坚持以生存条件恶劣地区的贫困人口为搬迁重点，执行“1＋5”的移民建房补助标准，实行“统一规划、分户自建”的建房方式。三是产业化扶贫。坚持“市场导向、项目覆盖、龙头带动、贷款扶持”的工作思路，扶持发展一批贫困地区龙头企业，带动贫困群众增收。四是劳动力培训安置。按照“政府主导、市场运作、培训就业、跟踪服务”的工作思路，结合劳动力市场需要和劳动力就业需要，瞄准贫困、增加投入，整合资源、完善机制，加大贫困人口劳动力转移就业技能培训，实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一人”的目标。五是扶贫领域国际合作。在成功实施秦巴扶贫世行项目的基础上，巩固扩大秦巴项目扶贫成果，组织实施在建外资扶贫项目，积极争取世行五期黄土高塬扶贫项目，努力扩大扶贫领域的国际合作与交流。六是社会扶贫。按照“领导带头、部门包抓、定点帮扶、社会参与”的工作思路，搞好中央部委赴陕定点扶贫、东西部对口扶贫和“两联一包”扶贫工作，动员社会各届开展广泛的扶贫济困活动，努力营造全社会关心、支持、参与扶贫开发的良好局面。 （五）整合资源，加大资金投入。适应构建和谐社会和新农村建设的要求，近年来我省各级各部门对扶贫开发重要性和紧迫性的认识越来越深刻，对扶贫开发的资金投入力度也越来越大。据统计，新阶段扶贫开发实施五年，全省共投入专项财政扶贫资金19.4亿元，投入信贷扶贫资金53.5亿元，投入世界银行贷款6亿元， —10—