[法学]《行政许可法》PPT文档.pptVIP

* 五、行政许可实施程序（四）听证 1、听证： （1）正式听证：行政许可法规定听证笔录是行政许可决定的根据。 （2）非正式听证：听取当事人意见，为其提供申辩的机会。 【案例】贝弗利?兰开斯特于1993年，在没有听取她意见和征求其是否同意的情况下，被强行提拔，以致神经衰弱，被迫病退。 此案的主审法官柯卡姆判决给予她6 . 7万英镑的国家赔偿，并且支付全额退休金。 * 六、收费制度 1、行政许可原则上不得收费； 2、法律、行政法规规定收费的，全部上缴。 * 七、行政许可法实施后的挑战 1、公务员在实施行政许可时要树立行政法治观念。 【案例】取缔“女体盛”与行政法治观念的树立 昆明晓忆娱乐有限公司“和风村”以女大学生裸露的身体当食器盛菜的举动，卫生监督部门应该如何合法地进行行政管理？ * 七、行政许可法实施后的挑战 （1）执法人员对“女体盛”的包间进行检查，发现符合卫生要求； （2）执法人员查询菜肴是否直接接触人体？人体上铺有枫叶，菜肴放置在枫叶上。而枫叶等器具都已进行消毒； （3）执法人员对厨房及其消毒程序作了检查，符合卫生规范； （4）执法人员要求出具作为“菜盘”的女大学生健康证，未能出示。 《食品卫生法》第8条规定：食品生产经营人员生产、销售食品时，必须穿戴清洁的工作衣、帽。 该第26条还规定：食品生产经营人员持有健康证方能工作。 * 七、行政许可法实施后的挑战 2、要防止产生权力真空、管理失序和行政不作为 【案例】中巴车生意亏损，经营者状告交通和公安机关案。 浙江省平阳县的陈某等7人自2001年7月取得许可证开始营运后，无牌无证的机动三轮车一直与他们争夺客源，造成他们每月亏损。另外，该客运线路营运秩序混乱，曾发生多起事故。陈某等人曾多次反映，均无济于事。陈某等人于是状告县交通局和公安局，要求两部门履行行政管理职责，维护正常客运秩序。法院判决交通局和公安局履行职责。 * 七、行政许可法实施后的挑战 3、公民维权意识和国家赔偿意识提高带来的挑战。 4、加强对行政许可设定机关和实施机关的监督制度： （1）加强人大的监督； （2）加强法院的司法监督； （3）强化人民监督。 * 八、思考、提问与交流 （一）对行政许可法实施的若干思考 1、《行政许可法》不可能完全抑制审批环节的腐败。 2、宪法旗帜下的法治：违宪的行政许可制度是迷失方向的法治， 因此，必须全面清理行政许可文件和行政许可主体。 3、行政许可法的味道：【法学、医学和神学】 4、 法律——国家——诗歌：国家不幸诗人兴；国家稳定法律兴。 【西方法律格言】枪炮作响时，法律必无声。 （二）提问与交流 对讲座内容的质疑、不同看法以及其他问题。 * 谢谢各位 ~~ * 一、行政许可法概述 （4）行政复议法——第四个里程碑； （5）立法法————第五个里程碑； （6）行政许可法——第六个里程碑。 3、为什么公民从事某种特定活动要经过许可？ 为什么要强调依法行政？ 这是由行政权的特性决定的。 * 一、行政许可法概述 4、行政许可法是政府的“营业执照”。 宪法第51条规定：“公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民合法的自由和权利。”这是行政许可制度设立的宪法依据。 * （二）行政许可立法背景 1、过多过滥的行政审批是滋生腐败的温床。 【案例】湖北康赛集团案 2、2001年10月国务院批准《关于行政审批制度改革工作的实施意见》，我国行政审批制度改革全面启动。 3、2001年国务院行政审批制度改革领导小组统计，国务院行政审批有5000多项；省级有2000项左右。地市一级也有七八百项之多。 * （二）行政许可立法背景 2002年10月16日，取消了789项行政审批项目； 2002年11月取消和调整488项行政审批项目； 2004年5月取消和调整495项行政审批项目。 * （二）行政许可立法背景 【实例】2002年10月16日，国务院决定取消789项行政审批项目。在这些行政审批项目中： （1）依据行政法规设定的81项； （2）依据国务院文件设定的88项； （3）依据部门规章设定的279项； （4）依据部门文件设定的303项； （5）依据部门内设司局机构文件设定的38项。 * （三）行政许可的性质 1、行政许可，即行政审批，指行政机关根据公民申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 2、赋权论？ 解禁论（或恢复自由论）？ 3、行政审批与人权保障问题：《行政许可法》要解决的关键问题——政府许可权力行使的边界。 【案例】陕西一对夫妻看黄碟案 * （四）行政许可法的立法意义 1、保护公民权利和利益； 2、规范行政许可的设定和实施，推动政府依 法行政。