【法学】行政许可法概述ppt模版课件.pptVIP

第一章 行政许可法 第一节 行政许可 * 1.行政许可的法定含义 许可法第2条：“行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请 经依法审查，准予其从事特定活动的行为。” (1)是一种依申请的行为。 (2)行政许可是一种行政行为。 (3)行政许可是一种外部行政行为。 (4)行政许可是行政机关“准予”许可相对人从事特定活动的行政行为。 * 二．行政许可的性质和功能 1.行政许可的性质 (1)赋权行为 美国学者施瓦茨认为，行政许可是一种赋予权利行为，申请人本没有这项权利，只是因为行政机关的允诺和赋予，才获得该项一般人不能享有的特权。 (2)解禁行为 台湾学者林纪东认为，行政许可是权利（自由）的恢复，并非权利的赋予。 (3)赋权和解禁行为 姜明安教授的观点。 * 2.行政许可的功能 (1)功能 一是控制危险 二是配置资源 三是提供证明 (2)负面作用 一是抑制竞争 二是增加社会运行成本 三是诱发腐败 * 三.行政许可的分类 1．普通许可。是指行政机关准予符合法定条件的公民、法人或者其他组织从事特定活动的行为，是运用最广泛的一种行政许可。比如，集会游行示威许可、爆炸物品生产运输许可、商业银行设立许可等。普通许可的性质是确认具备行使既有权利的条件，主要功能是防止危险、保障安全. 主要特征有三个： 一是，对相对人行使法定权利或者从事法律没有禁止但附有条件的活动