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专题四 2009年9月25日 民事审判的基本制度 合议制度 回避制度 公开审判制度 两审终审制度 民事审判基本制度 民事审判基本制度主要规定民事审判的基本方式和结构 —公开审判制度和合议制度 —两审终审制度 民事审判基本价值要求的制度化 _回避制度 侧重于从审判主体的角度加以规范，而不是从当事人和其他诉讼参与人的诉讼权利和义务角度加以规范。 一、合议制度 1、含义 由三名以上为奇ji数的审判人员组成审判庭，以人民法院的名义，具体行使民事审判权，对民事案件进行审理并做出裁判的制度。 ——独任制 2、陪审制 由非司法职业的公民作为陪审员参与案件审判的制度被称为陪审制。陪审员在审判中的地位和作用与审判员完全相同。在审判中，与审判庭的审判员一起共同认定事实，适用法律。 2005年9月23日，全国人大常委会颁布《关于完善人民陪审员制度的决定》 ——与英美诉讼中的陪审员区别？ 英美诉讼中的陪审员与法官有明确分工：陪审员只认定事实，不适用法律； 法官根据陪审团认定的事实适用法律。 大陆法系“参审制”： 通过公民的参与体现司法的民主性； 借助参审人员的专门知识，解决案件审理中专业性比较强的问题； 其出发点在于国民对司法的参与，其指导思想是民主司法。 2、合议庭的构成 第一审程序中的合议庭 《民事诉讼法》第40条“人民法院审理第一审民事案件，由审判员、陪审员共同组成合议庭或者由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。　　适用简易程序审理的民事案件，由审判员一人独任审理。　　陪审员在执行陪审职务时，与审判员有同等的权利义务。” ——发回重审案件？ 第二审程序中的合议庭 《民事诉讼法》第41条“人民法院审理第二审民事案件，由审判员组成合议庭。合议庭的成员人数，必须是单数。　　发回重审的案件，原审人民法院应当按照第一审程序另行组成合议庭。　　 再审程序中的合议庭 《民事诉讼法》第41条第3款“审理再审案件，原来是第一审的，按照第一审程序另行组成合议庭；原来是第二审的或者是上级人民法院提审的，按照第二审程序另行组成合议庭。” —再审程序，指人民法院对已经发生法律效力的裁判，在该判决确有错误时，依照法定程序再次进行审理以纠正其错误的审判程序。 合议庭的内部关系 《民事诉讼法》第42条“ 合议庭的审判长由院长或者庭长指定审判员一人担任；院长或者庭长参加审判的，由院长或者庭长担任。” 第43条“ 合议庭评议案件，实行少数服从多数的原则。评议应当制作笔录，由合议庭成员签名。评议中的不同意见，必须如实记入笔录。” 合议庭与法院审判委员会的关系 审判委员会，是我国特有的审判组织形式 。 审判委员会是本院决定案件处理的最高审判组织，是审判业务方面的决策机构，指导和监督全院审判工作。 其任务是：总结审判工作经验，讨论重大或疑难案件以及其他有关审判工作问题。 —《人民法院组织法》《法官法》 —合议庭与审判委员会的基本关系：审判委员会在审判业务上对合议庭实行指导和监督。 第一，本法院院长或副院长认为合议庭对案件的处理意见不当时，可以将案件如何处理的问题提交审判委员会; 第二，合议庭评审案件未形成多数时，应由法院院长提交审判委员会讨论决定； 第三，审判委员会对案件的处理决定，合议庭必须执行，该决定对外仍以合议庭的名义； 第四，审判委员会对本法院作出的已经生效的判决发现确有错误的，可以通过审判监督程序提起再审。 思考： 审判委员会的存、废、改？ —贺卫方 二、回避制度 1、含义 指在民事诉讼中，审判人员以及其他可能影响案件公正审理的有关人员，在遇法律规定的情形时，退出该案诉讼程序的制度。 设立目的 设立依据 2、应当回避的主体范围和情形 《民事诉讼法》第45条： 审判人员有下列情形之一的，必须回避，当事人有权用口头或者书面方式申请他们回避： （一）是本案当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属； （二）与本案有利害关系； （三）与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。 　　前款规定，适用于书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人。 3、回避的方式和程序 积极回避和消极回避 《民事诉讼法》第46条“ 当事人提出回避申请，应当说明理由，在案件开始审理时提出；回避事由在案件开始审理后知道的，也可以在法庭辩论终结前提出。 　　被申请回避的人员在人民法院作出是否回避的决定前，应当暂停参与本案的工作，但案件需要采取紧急措施的除外。” 　　 第47条“ 院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。” 第48条“ 人民法院对当事人提出的回避申请，应当在