[工程科技]贵阳市低碳发展行动计划纲要最终打印版0726.doc

贵阳市低碳发展行动计划（纲要） ﹙2010—2020年﹚ 贵阳市发展和改革委员会 中国人民大学 二Ｏ一Ｏ年七月 目 录 一、 贵阳市实践低碳发展的战略意义 4 1、机会、挑战与形势 4 2、贵阳市实践低碳发展的战略意义 5 2.1 低碳发展是落实科学发展观和建设生态文明的重要途径 5 2.2 低碳发展是实现跨越式可持续发展的重要契机 5 2.3 低碳发展是协同增效的重要举措 6 3、贵阳市实现低碳发展的可行性 6 3.1贵阳市能源相关的二氧化碳排放现状及趋势 6 3.2 贵阳市实现低碳发展的有利条件 7 3.3贵阳市实现低碳发展的障碍 8 二、 贵阳市低碳发展的战略思想、指导原则和总体思路 9 1、战略思想 9 2、指导原则 10 3、总体思路 10 三、 低碳发展目标 12 四、 低碳发展重点领域和主要任务 15 1、加大服务业基础设施投资力度，全面提升服务能力，在旅游、会展、休闲房地产及现代物流等领域实现超常发展 17 2、以主要资源行业延长产业链、提高附加值的重点项目建设与运营为抓手，实质性地推进高排放强度行业产品结构的优化升级 19 3、在高耗能、高排放重点企业实施节能减排统计核算信息阳光计划，通过高效技术与管理措施提高能效、减少排放 20 4、促进能源结构调整，加大清洁能源和可再生能源在一次能源消费中的比重 21 5、构建低碳城市交通系统 21 6、大力推进建筑节能，发展低碳绿色建筑 22 7、加强贵阳市环城林带森林资源管理，增强碳汇 22 8、加强城乡废弃物回收与处理，控制非二氧化碳温室气体排放 23 9、改善提高公众低碳意识行动的效果，引入经济激励手段，引导公众接受低碳生活方式与消费模式 23 10、率先垂范，充分发挥政府在低碳方面的示范作用 23 五、 促进低碳发展的主要行动措施和支持保障体系 24 1、塑造城市低碳形象 24 2、适时开展低碳发展专项规划的编制工作 24 3、提高低碳技术创新能力 24 4、加强低碳人力资源开发 25 5、建立完善政策制定与实施机制 25 6、依法推进低碳城市建设，保障低碳发展目标实施 26 7、积极倡导低碳文化，促进公众参与 27 8、加强低碳领域的国际合作，提升贵阳国际化水平 27 六、 技术附录 28 1、研究内容和基本步骤 28 2、所采用的关键假设和参数 29 3、关键数据结果 31 （1）贵阳市与能源相关的二氧化碳排放现状 31 （2）贵阳未来的二氧化碳排放趋势和低碳发展目标 34 （3）贵阳落实低碳发展的重点领域和行动 37  贵阳市实践低碳发展的战略意义 1、机会、挑战与形势 低碳发展是在可持续发展理念指导下，通过创新、产业、新能源开发等多种手段，减少煤炭石油等高碳能源消耗，，发展与生态环境保护双赢。深入贯彻落实科学发展观的重要内容和实现全面协调可持续发展的重要举措）处于工业化中期阶段与城市化加速发展阶段，未来能源需求城市化率已逾60%，且呈加速发展态势，城镇功能的配套成为重点任务，城市基础设施建设加速，相关能源需求巨大居民用电、交通出行、燃气、取暖等生活能源需求迅速。 图1 贵阳市低碳发展总体思路示意图 低碳发展目标 贵阳市低碳发展的总体目标是，建立促进低碳发展的制度框架和运行机制，使温室气体排放控制取得明显成效，形成节约能源资源和保护生态环境的城市空间布局、产业结构、经济增长方式和生产与消费模式，全面推进低碳社会建设，大大增强政府、企业和社会公众的低碳意识，以单位国内生产总值二氧化碳排放量为核心指标的碳生产力得到极大提高，力争成为全国低碳发展的先行示范城市，成为得到国内外广泛认可、具有较高声誉和知名度的、别具特色的低碳城市。 全市经济结构得到改善，经济发展质量明显提高，初步形成具有贵阳特色的低碳产业体系；能源结构得到调整，清洁能源和可再生能源所占比重增加；主要耗能行业的能源效率进一步提高，节能减排工作进一步深化；低碳建筑初具规模，低碳城市交通体系逐渐形成；森林覆盖率进一步提高，全市碳汇能力增强。 具体而言，从2010年到2020年，贵阳市促进低碳发展，建设低碳城市的主要预期目标包括： （1）逐步形成较为完善的促进低碳发展的社会经济机制和成熟有效的低碳城市发展模式 通过制度创新，为实现低碳发展目标提供机制基础，包括：政府决策机制、跨部门协调机制、资金流转机制、信息共享机制、市民参与机制和舆论监督机制。在地方政府与社会监管能力不断提高的情况下，建立健全能效与排放的法律法规体系（含能效与排放标准、相关许可制度和温室气体核算与统计、报告制度等），有序设计、实验和实施包括补贴、担保、差别税率、排放贸易等基于市场的减控排经济政策手段。 （2）优化经济增长方式，实现经济结构调整 2010到2020年的GDP增长速度平均保持在13～14%以上的水平，总量在全国省会城市