[管理学]研究生《财政学》教学课件.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * 第一节 财政政策的基本问题 P395 一、财政政策的含义 二、财政政策的主体 主体：各级政府 三、财政政策的目标：总目标是实现社会总供给与社会总需求的平衡。具体目标： 1、物价相对稳定； 2、收入合理分配 3、经济适度增长 4、社会生活质量逐步提高 四、财政政策工具 包括国家预算、税收、公债、政府投资等。 五、财政政策的类型 P404 （一）按具有经济周期的作用来划分 　自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策 （二）调节国民经济总量方面的不同功能划分 　１、扩张性财政政策 　２、紧缩性财政政策 　３、中性财政政策 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 1、财政政策工具与收入分配 2、财政政策工具与货币供给 3、财政政策工具与价格的关系 二、财政政策效应的含义：即财政政策作用的结果。政策实施达到预期效果为有效，反之，则无效。 三、财政政策效应偏差问题：包括自然偏差和人为偏差。 第三节 财政政策与货币政策的配合 P411 一、货币政策的含义及手段 二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 （一）二者的作用机制不同 （二）二者的作用方向不同 （三）二者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同 三、不同的政策组合 （一）松的财政政策和松的货币政策，即“双松”政策。可以刺激经济增长，但会带来通货膨胀的风险。 （二）紧的财政政策与紧的货币政策，即“双紧”政策。可以有效抑制通货膨胀，但可能会带来经济停滞的后果。 （三）紧的财政政策和松的货币政策，可以在控制通货膨胀的同时保持适度的经济增长。 （四）松的财政政策和紧的货币政策，可以在保持经济适度增长的同时，尽可能地避免通货膨胀，但长期运用会 积累起大量的财政赤字。 四、财政政策与货币政策的时滞： 第四节 我国的财政政策实践和经验 P420 一、积极财政政策的提出 二、积极财政政策操作的成功经验 思考题： 1、简述财政政策的含义。 2、简述财政政策的类型。 3、如何认识与评价财政政策的效应？ 4、为什么财政政策与货币政策必须相互配合？配合的方式有哪几种？ 5、根据我国目前的经济形势，你认为财政政策与货币政策应该如何配合？ 参考资料： 1、积极财政政策：回顾、分析、选择《财政研究》2003、3 2、积极财政政策转型的关键在于走出三大误区《财政研究》2003、10 3、论财政政策的结构性特征与新时期财政政策的选择《财政研究》2003、10 4、关于财政预警系统构建的基本思考《财政研究》 2003、7 5、积极财政政策淡出途径与方式研究《财政与税务》 2003、2 6、我国财政货币政策的调整与制度安排 《财政与税务》2003、8 第十三章 开放经济下的财政问题 P431 教学要求 第一节 国际税收 第二节 关税 第三节 外债 第四节 开放经济下的财政——货币政策配合 思考题与参考资料 本章教学要求：在经济开放的社会里，国家之间的经济交往十分密切，经济关系自然具有国际化的趋势。本章通过介绍国际税收、关税、开放经济下的财政——货币政策的配合和外债，要求学生掌握国际税收的基本知识和外债的功能，明确关税的内容极其改革情况，从而深刻理解加入世贸组织对我国财政的影响。 本章重点：国际税收的实质、国际重复课税及其免除、关税制度改革的主要内容。 本章难点：国际重复课税的减除方法、税收饶让、开放经济下财政与货币政策的配合。 本章主要内容：本章包括四方面内容，即国际税收、关税、外债和开放经济下的财政——货币政策配合。 第一节 国际税收 P431 一、国际税收的实质：即国与国之间的税收关系。 二、税收管辖权及其交叉或冲突 （一）税收管辖权的含义：是指一国政府在征税方面的主权，它表现在一国政府有权决定对什么征税、征哪些税以及征多少税。一般分为地域管辖权、居民（公民）管辖权。 （二）国际重复征税：是指两个或两个以上国家在同一时期内，对同一纳税人的同一征税对象征收相同或类似的税收。 三、国际重复征税的减除方法：包括扣除法、低税法、免税法和抵免法。 四、税收饶让：即一国政府对本国居民在国外得到减免的那部分所得税，视同已经交纳，并允许其抵免在本国 应交纳的税收。 第二节 关税 P437 一、关税的发展与现状：关税是指国家对进出本国国境的货物或物品课征的一种税。我国关税税率经过多次变革，已基本达到发展中国家的平均水平。 二、关税与贸易条件：贸易条件是指在国际交换中一国以出口