[交通运输]港口建设费征收管理系统-海事工作人员操作培训.ppt

港口建设费征收管理系统 --海事核心管理系统 1 主讲人：贾亦赫 课程介绍 第一讲 港口建设费征收管理系统总体介绍 第二讲 核心系统基础管理及收据管理 第三讲 货物申报 第四讲 收费管理 第五讲 资金管理 第六讲 汇缴管理 第七讲 核算、查询管理 2 港口建设费征收管理系统 第一讲 港口建设费征收管理系统介绍 3 大纲 第一讲 港口建设费征收管理系统总体介绍 项目背景 建设目标 设计思路 部署架构 应用模式 软硬件建议配置 4 背景情况 港口建设费是由国家开征的专项用于水运基础设施建设的政府性基金。 根据《港口建设费征收使用管理办法》(简称办法)，交通运输部负责港口建设费的征收管理工作，直属海事机构负责港口建设费征收工作的组织和实施。 由交通运输部海事局立项，北京华正世纪软件技术有限公司（简称华正公司）承担了港口建设费征收管理系统的研发工作。 5 以《办法》为设计开发指引，充分利用海事非税收入信息化管理的经验，将港口建设费纳入信息化管理系统，初步实现港口建设费的电子化征收。 适应财政非税收入改革的要求，落实《办法》相关配套制度，通过信息系统设计港口建设费征收模式标准化、业务流程规范化、实际操作简单化，辅助港口建设费征收工作的平稳过渡和顺利接管。 6 建设目标（一） 借助先进的信息技术和网络技术，设计开发统一的港口建设费征收管理系统，实现包括申报、校验、征收、核算、稽查等环节在内的港口建设费征收全流程管理。 以航运货物物流数据交换标准为基础，建立海事货物舱单数据标准，实现海事货物数据管理的标准化，为海事货物数据交换和共享提供技术保障。 7 建设目标（二） 非税收入征管的特点：严格执行收支两条线，实行以票管费。 非税收入征管的属性：强制性、公平性和非盈利性。 非税收入征管的环节：收据闭环管理、收入闭环管理、资金闭环管理。 非税收入征管的关键：以收据监控收入、以收入监控资金，形成递进式和多层次的监督和控制管理。 港口建设费作为一项政府基金，属于非税收入范畴，具有非税收入的特点和属性。 8 系统设计思路 海事局与代收单位之间形成委托征收和代理征收的契约关系，是一种显式契约。 派出机构和代收单位既相似也不同。 委托代理关系在经济学上泛指涉及非对称信息的交易。 海事局对代收单位管理的关键性问题就是要解决信息不对称问题，确保征收的决策和实施。 委托代理的实现重点在于激励机制，以代收单位行动效用的最大化使海事机构获得最大化收益，包括信任、管理公平性和规范性等。 港口建设费征收管理有其特殊性，采用直收和代收管理模式，管理延伸至代收单位。 9 系统设计思路 10 系统功能架构 海事核心管理系统 部署在海事内网辅助海事工作人员完成港口建设费征收管理。 主要包括货物申报、收据管理、收费开票、汇缴管理、资金管理、核算管理、查询分析等模块。 代收管理系统 主要包括收据管理、申报管理、收费开票、资金管理和数据上报等功能。 11 系统功能架构 数据交换系统 实现货物数据、征收数据等存储、转换、加密、传输、交换和共享的软件系统，主要负责海事核心管理系统和代收单位管理系统之间的数据交互，部署在直属海事局外网上，通过网闸实现内外网数据交换。 12 系统功能架构 申报工具 货主和代报单位可以根据自己的需要通过申报工具离线申报，申报工具根据录入的货物数据生成标准格式的海事舱单报文，再向海事机构申报。 专业技术服务网站 通过Internet向海事机构、代收单位、代报单位、货主等提供港建费知识库、在线培训、在线技术服务、安装下载、软件更新等服务。 13 系统功能架构 海事核心系统部署于海事系统内网，在直属局和分支局部署，涵盖海事系统各级机构用户，完成港口建设费综合管理工作。 代收系统部署于代收单位内部，用于代收单位进行代征港口建设费相关工作。 申报工具部署在货主和代报单位的机器上。 数据交换系统部署于海事外网，为每直属局设立一个数据交互节点。 专业技术支持服务网站部署于Internet公网上 14 系统部署架构 在海事非税收入管理规范化的基础上，我们认为港口建设费的征收需要从收据流、收入流、舱单流和资金流四个方面着手，逐步实现港口建设费的足额征收和应征不漏的目标。 15 信息化管理流程 收据是收费人与交费人之间的结算凭证，海事机构征收港口建设费使用港口建设费专用收据。港口建设费专用收据包括“港口建设费专用收据（机制）”和“港口建设费专有收据（手工）”两种类型。 收据管理分为海事机构内部管理和代收单位管理两部分，海事机构内部管理采用收据库存的管理思路按照管理级次逐级领发、分级管理，代收单位管理由海事核算级机构采用“以旧换新”的思路对代收单位进行收据管理。 收据核销 收据库存 收据使用 收据入库 收据核销 收据核销 收据出库 核销上