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第二章 保卫工作概述 内看守初、中、高复习大纲 第一节 保卫工作的性质、特点和作用 一、保卫工作的概念 保卫工作是指公安机关 、武警部队、保卫组织和群众力量，围绕国家要害单位、国家秘密机关、团体、企事业单位、经济组织、街道社区安全以及重要活动安全，为保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护内部治安秩序而从事的预防、保护等各种工作的总称。 一、保卫工作的概念 保卫工作是公安工作的一项重要业务工作。 保卫工作又是单位、经济组织、街道、社区的保卫组织、群众自治组织维护内部治安秩序的内部管理、群众自治的工作。 二、保卫工作的性质 （一）保卫作具有公安工作的基本属性 1.公安工作体现这人民民主的工作属性 公安工作是巩固国家政权的重要工作，周恩来曾指出：“国家安危，公安系于一半。” 2.公安工作是我国行政工作的重要组成部分。 公安工作是由人民警察以国家的名义 按照国家法律赋予的职权进行的社会行政管理。 二、保卫工作的性质 （一）保卫作具有公安工作的基本属性 3.公安工作是国家刑事执法工作的重要组成部分。 公安工作在刑事诉讼中承担侦查和执行刑罚的职能，是我国刑事司法活动的重要组成部分。 二、保卫工作的性质 （一）保卫作具有公安工作的基本属性 4.保卫工作是公安工作的重要组成部分。 公安专业工作主要包括刑事执法工作，治安行政管理工作，保卫工作，警卫工作等。保卫工作是公安专业工作的重要组成部分 维护国家的安定和社会治安秩序的稳定，保障社会主义经济文化建设的顺利进行，预防和打击各种犯罪活动，仍然是公安机关保卫工作的主要任务。 二、保卫工作的性质 （二）保卫工作具有单位行政管理工作性质 机关企业单位保卫工作的性质不同于公安机关的保卫工作。 单位的保卫工作不再是公安工作的一部分，而是单位内部管理工作，由单位自行组织实施 ，公安机关只对保卫工作进行监督和指导及案件查处。 1.单位保卫是公安机关保卫工作的基础。 2.单位保卫是行政管理的组成部分. 三、保卫工作的特点 （一）保卫工作业务的综合性 （二）保卫工作阵地的广泛性 （三）保卫工作与生产、科研等业务活动密切联系 （四）保卫工作的预防性 （五）保卫工作主体构成的多元性 三、保卫工作的特点 （一）保卫工作业务的综合性 公安机关的保卫工作包括国家安全保卫、经济保卫 、文化保卫、治安保卫、交通保卫、民航保卫、林业保卫等。 有时保卫工作还必须履行打击、防范、控制一体化的职能； 机关企事业单位保卫工作的业务特点决定了保卫工作方法的多样性和职责范围的综合性。 保卫工作的业务范围不仅包括重点单位和要害部位的保卫，预防和处理单位内部的治安灾害事故等，还包括几乎涉及所有公安业务的其他方面。 三、保卫工作的特点 （二）保卫工作阵地的广泛性 保卫工作阵地的基本上囊括了国家在经济、文化建设领域中的各行各业。 （三）保卫工作与生产、科研等业务活动密切联系 单位保卫工作的目标和单位行政管理的目标是一致的，因而必须把保卫工作融合在单位的行政管理之中。 1952年召开的第三次全国经济保卫工作会议的决议中指出：“经济保卫干部必须分别地学会生产，只有懂得生产才能保卫生产 。 三、保卫工作的特点 （四）保卫工作的预防性 预防为主，是保卫工作一贯坚持的方针，也是保卫工作的主要特点，坚持预防为主是由保卫工作阵地的特点决定的。 评价一个但服务保卫工作成效的好坏，也应把预防工作作为主要的评价指标 三、保卫工作的特点 （五）保卫工作主体构成的多元性 我国从事保卫工作的机构与组织有多个层次，多重力量，具体包括：公安机关负有保卫工作的职能部门、人名武装警察部队、单位内部的保卫机构与组织、保安服务公司、群众自治力量。 四、保卫工作作用 （五）保卫工作主体构成的多元性 （一）巩固人民民主专政的政权 （二）保卫社会主义经济文化建设 （三）为公安基础业务工作提供配合与支持 （四）推进社会主义精神文明建设 四、保卫工作作用 （五）保卫工作主体构成的多元性 （一）巩固人民民主专政的政权 1.保卫国家各项建设事业中的要害安全 2.保卫社会主义制度 3.维护社会稳定 四、保卫工作作用 （五）保卫工作主体构成的多元性 （三）为公安基础业务工作提供配合与支持 从公安基础业务工作的内容看，最基本的是管理和预防。 对职工群众进行社会主义法制和安全防范教育，制定和组织落实单位的各项治安保卫工作制度，调解、疏导企业内部纠纷，帮助、教育有轻微违法犯罪行为的职工等，都对公安工作有促进和保证作用。 第二节 保卫工作的任务、方针、原则 一、保卫工作的任务 保卫工作的根本任务是保卫社会主义制度，保卫国家安全，维护社会治安秩序，保卫经济文化建设事业，保卫国家、集体财产和公民合法财产的安全。 一、保卫工作的任务 （一）公安机关保卫工作的任务 1.维护社会治安秩序，保障社