公共管理学教案全6.doc

公共管理学目录 公共管理学导言 一、管理学与公共管理学 二、行政管理（学）与公共管理（学） 三、公共管理学的课程内容 四、考核方式 第一章 公共管理导论 第一节 公共管理的涵义 一、公共与公共利益、公共物品、公共事务 二、管理与公共管理 三、公共管理学的涵义 第二节 公共管理学的发展与研究途径 一、公共管理学的发展 二、公共管理学的研究途径 三、公共管理学的特点 第三节 公共管理与私部门管理的区别 一、政治权威经济权威 二、多元制衡与自主性 三、公共利益与私人利益 四、法的支配与意思自治 五、政府与市场 六、多元理性与经济理性 第四节 新公共管理 一、主要工业化国家的新公共管理实践 二、对新公共管理的评析 第五节 公共管理：现时代的挑战 第二章 公共组织 第一节 公共组织的性质与结构 一、公共组织的涵义 二、公共组织的9种特性 三、公共组织的7个原则 四、公共组织的结构 第二节 公共组织的类型与作用 一、公共组织的基本类型 二、非营利组织 三、事业单位 第三节 传统科层组织的困境与变革 第三章 公共部门的角色 第一节 公共部门的性质与需要 一、公共部门的性质 二、公共部门存在的必要性 第二节 市场机制、市场失灵与政府的经济职能 一、公共物品和服务的提供 二、市场经济中的垄断 三、市场经济的外部性 四、市场的波动和经济的不稳定性 五、市场经济下的收入不平等 第三节 市场经济中政府的经济职能 一、提供经济发展的基础结构 二、组织各种各样的公共物品和服务的供给 三、保持并维持市场竞争? 四、共有资源和自然资源的保护? 五、社会冲突的调整和解决 六、收入和财产分配的调节 七、宏观经济的稳定 第四节 政府治理工具的选择 一、政府的治理工具 二、区分决策者与执行者、安排者与生产者的分类 三、林德和彼得斯的分类 四、政府治理工具的选择 第五节 政府失灵 一、成本和收益的分离：过剩和成本提高 二、政策制定的复杂性和低质的政策 三、政府组织的低效率 四、政策执行的无效率 五、内部性问题 六、寻租 七、所有制残缺（产权残缺） 第六节 矫正政府失灵和市场失灵的策略 一、市场的自由化、促进化、活泼化 二、诱因机制与政策 三、政府管制 四、非市场的供给机制与政策 五、社会保险及社会救助机制与政策 第四章 公共部门战略管理 第一节 公共部门战略管理概述 一、战略与战略管理 二、战略管理的基本特征 三、公共部门重视战略管理的原因 第二节 公共部门战略管理过程 一、环境分析 二、战略规划 三、战略实施 四、战略评估 第三节 公共部门战略规划与战略管理 一、战略规划的性质 二、战略规划的过程 三、SWOT分析与战略规划 第四节 公共部门战略管理的问题与改进 一、战略管理在公共部门应用的正面效果 二、公共部门战略管理的问题以及限制 三、公共部门战略管理的改进 第五章 公共政策 第一节 公共政策概述 一、公共政策的概念 三、公共政策的类型 第二节 公共政策系统 一、公共政策主体 二、公共政策客体 三、公共政策环境 第三节 公共政策过程 一、公共政策制定 二、公共政策执行 三、公共政策评估 第六章 公共领导 第一节 公共领导体制 一、公共领导的含义和特点 二、公共领导体制的含义和内容 三、公共领导体制的基本类型 四、公共管理领导体制改革 第二节 公共领导方法 一、领导方法概述 二、领导协调 三、领导沟通 四、领导激励 第七章 公共人力资源管理 第一节 人力资源管理的基本理论 一、人力资源的特点（教材第一节） 二、现代人力资源管理的兴起（教材第二节） 第二节 公共人力资源管理的性质 一、公共人力资源管理的概念 二、公共人力资源管理与私部门人力资源管理的异同 三、传统人事管理与现代人力资源管理的异同 第三节 公共人力资源管理制度 一、公共人力资源管理制度的价值因素 二、传统的公共人事管理的制度安排 三、西方国家的公务员制度 四、中国的公务员制度 五、我国公务员制度与西方国家公务员制度的区别 第四节 公共人力资源管理的变革 一、国外公共人力资源管理的变革 二、中国公共人力资源管理的变革 第八章 公共部门绩效评估 第一节 公共部门绩效评估概述 一、公共部门绩效评估的概念 二、公共部门绩效评估的分类 三、公共部门绩效评估的兴起 第二节 公共部门绩效评估体系的构建 一、绩效评估指标与绩效标准 二、公共部门绩效评估指标的质量标准 三、构建绩效评估指标的原则与依据 第三节 公共部门绩效评估的程序 一、公共部门绩效评估系统的要素 二、公共部门绩效评估的行为过程 第四节 公共部门绩效评估的问题及改进策略 一、公共部门绩效管理的问题 二、绩效管理的成功条件 第九章 公共管理中的责任与伦理 第一节 公共管理中的责任 一、责任的性质与意涵 二、责