司法院大法官解释之权利救济功能-新学林.PDFVIP

司法院大法官解釋之權利救濟功能 廖義男 壹、前言 貳、解釋之效力與權利救濟功能 參、諭知具體權利救濟方法之解釋 一、在解釋文中以法官造法之方式補充立法不足 二、在解釋文指示如何執行經宣告違憲但定期失效之 法律 三、在解釋中指導如何適用經宣告違憲失效之法律 肆、警告性解釋不具有權利救濟功能及大法官作成 憲法解釋可決人數規定之檢討 伍、法院裁判之法律見解得否為大法官解釋之客體？ 陸、限縮性合憲解釋亦具有權利救濟功能 柒、司法院大法官審理案件法修正草案有關法規範 違憲審查案件判決之效力規定 一、國家機關、立法委員聲請法規範違憲審查之案件 二、法院聲請法律位階法規範違憲審查之案件 三、人民聲請法規範違憲審查之案件 捌、結語  前司法院大法官、國立臺灣大學法律學院兼任教授。 司法院大法官解釋之權利救濟功能 005 壹、前言 憲法有關司法院大法官功能之定位，依憲法本文第 78 條 規定，掌理解釋憲法及統一解釋法律及命令之事項，並依憲 法本文第 114 條審查「省自治法」有無違憲、依第 117 條解 釋「省法規」有無牴觸國家法律、以及依第 171 條解釋「法 律」有無牴觸憲法。故依憲法本文之設計，大法官得透過解 釋憲法有關國家機關權限之規定，界定其範圍及闡明其權限 1 行使時應遵守之程序，而解決國家機關間之權限爭議或疑義 外，其解釋憲法之最重要任務在確保憲法之尊嚴，維護憲法 為最高規範性之效力，不容省自治法及法律牴觸憲法，牴觸 者應宣告其無效。從而大法官之功能，重在「法規之解釋及 2 審查」 。嗣後憲法增修條文第 條第 項又規定由司法院大 5 4 1 例如釋字第 419號解釋闡明副總統不得兼任行政院長。釋字第 627號解釋說 明總統刑事豁免權不及於因他人刑事案件而對總統所為之證據調查與證據保 全。亦不及於總統於他人刑事案件為證人之義務。但總統擁有國家機密特 權。釋字第 391號解釋指出預算審查之方式與法律不同，不得對各機關所編 列預算之數額，在款項目節間移動增減並追加或削減原預算之項目。釋字第 520號解釋表示因施政方針或重要政策變更涉及法定預算之停止執行時，則 應本行政院對立法院負責之憲法意旨暨尊重立法院對國家重要事項之參與決 策權，由行政院院長或有關部會首長適時向立法院提出報告並備質詢。釋字 第 585號解釋指出立法院享有一定之調查權，但基於權力分立與制衡原則， 立法院調查權所得調查之對象或事項，並非毫無限制。除所欲調查之事項必 須與其行使憲法所賦予之職權有重大關聯者外，凡國家機關獨立行使職權受 憲法之保障者，即非立法院所得調查之事物範圍。又如行政首長依其行政權 固有之權能，對於可能影響或干預行政部門有效運作之資訊，均有決定不予 公開之權力。釋字第 137號及第 216號解釋強調法官依據法律得審查命令， 不受命令之拘束。 2 司法院大法官審理案件法第 4 條第 1 項規定： 「大法官解釋憲法之事項如 左： 一、關於適用憲法發生疑義之事項。