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国家开发银行贷款运作程序与要求 一、国家开发银行简介 国家开发银行是直属国务院领导的政策性金融机构，于1994年3月正式成立，注册资本金为500亿人民币。国家开发银行贯彻“既要防范金融风险，又要支持经济建设”的方针，根据政府的发展战略和重点，筹集和引导境内外资金，支持对国民经济持续快速协调健康发展有重大影响的产业和项目建设。 国家开发银行以信贷融资为基础，通过市场化发债筹集资金，服务于对国民经济有重大影响的产业和项目建设，拉动经济增长。贷款主要投向基础设施、基础产业、支柱产业以及高新技术产业领域的重大项目，支持新型工业化和城镇化发展，支持老工业基地与中西部地区经济建设。在运行中，通过建设制度和培育市场的方法，以增强整体竞争力和国际竞争力为动力，实现项目建设和制度建设的双成功，维护国家金融安全和经济安全。 国家开发银行总行在北京，国内设有营业部、31家分行和香港代表办事处，员工3700多人。 二、国家开发银行是开发性金融机构 国家开发银行的目标是建设“国际一流市场业绩的开发性金融机构”。 开发性金融的含义。开发性金融是指具有政府赋权法定国家信用的金融机构，作为政府和市场之间的桥梁与纽带，通过把政府信用、政府协调与市场原理相结合，充分发挥国家信用的高能量，不断在制度建设和完善市场方面发挥作用，防止和抑制寻租行为，弥补制度缺损和市场失灵。 开发性金融的特征。只要有市场缺损、法人等制度缺损，而又有光明市场前景的投融资领域，能够进行制度建设的、以整合体制资源取得赢利的，就都是开发性金融的领域，开发性金融是沿着政府路径、按照“政府热点、雪中送炭、信用建设、规划先行、融资推动”的原则，用融资优质推动各方进行项目建设和制度建设。 三、国家开发银行贷款融资 1、国家开发银行发放的贷款种类 国家开发银行发放的贷款种类主要包括基本建设贷款、技术改造贷款、技术援助贷款、外汇固定资产贷款和外汇流动资金贷款等。 国家开发银行的贷款期限可分为：短期贷款（1年以下）、中期贷款（1—5年）和长期贷款（5年以上），贷款期限一般不超过15年。对大型基础设施建设项目，根据行业和项目的具体情况，贷款期限可适当延长。国家开发银行执行中国人民银行统一颁布的利率规定。 2、国家开发银行发放贷款程序 （1）文件准备——贷款申请书 向国家开发银行申请项目贷款时，首先必须提交贷款申请书。申请书要求内容真实、数据准确、重点突出，文字原则上不超过3000字，贷款尾数精确到10万元。贷款申请书主要包括以下内容： 1、借款人简介、发展状况、近三年教育经费收支情况、目前银行帐户开立的情况； 2、项目建设的必要性、建设规模、项目批复、工期安排； 3、项目总投资及构成、资金筹措方式及落实情况、项目资本金情况； 4、项目预计经济效益、借款人综合效益； 5、项目市场供求状况及发展前景、财务效益、偿债能力； 6、还贷资金来源、借款偿还计划； 7、项目存在的主要风险和防范措施，包括借款担保方式、担保人或（质）押物基本情况； 8、必要的附件，包括项目批复文件、项目可行性报告、借款法人组织机构代码证（复印件）、贷款卡（复印件）、担保意向书、借款法人近三年教育经费收支情况表、项目投资使用计划、贷款使用及偿还计划表等。 （2）申请贷款 借款人在报批项目可行性报告申请立项的同时，应将可行性研究报告和上述要求的文本送国家开发银行有关部门。银行有关部门在接受项目后，将完成对项目的筛选分类。银行受理项目后进行初审，对基本具备贷款条件的大中型基本建设项目和技术改造项目出具贷款意向承诺函，并在立项批准后正式进行项目贷款评审工作。 （3）项目评审 根据有关规定，国家开发银行对贷款项目进行评审的主要依据有：1、项目对国民经济的重要性；2、借款人的还款能力；3、借款人的资金注入数额；4、项目技术上和经济上的可行性；5、项目获得其他渠道融资的可靠性和稳定性；6、担保的情况及其他可以提高信用方式的可行性。 国家开发银行主要对以下几项内容进行评审： 1、项目概况评审；2、借款法人评审；3、总投资评审；4、资金筹措评审；5、产品市场评审；6、财务效益与偿债能力评审；7、担保条件评审；8、贷款风险评审。 从1999年开始，为将风险防范关口前移，国家开发银行在进行项目评审时，还特别注重信用评级工作，就是在调查研究和综合分析的基础上对评级对象的信用状况进行评定。 （4）贷款项目的审批与承诺 为提高贷款决策的民主化、科学化、防范信贷风险，国家开发银行专门设立了贷款审议机构——国家开发银行贷款委员会。贷款委员会的主要职能是对各评审局提交的评审报告进行审议，提出贷款的决策建议并将决策意见报行长批准。贷款委员会审议通过的项目报经行长审批后，将贷款承诺函发送借款人。对拟否决的项目，向项目借款人办理贷款谢绝函。贷款承诺函只作为本行对项目贷款的承诺，借