2014-5-14特种设备安全监察常识.ppt

特种设备安全管理负责人 特种设备安全管理负责人 * 特种设备安全管理负责人 * 特种设备安全监察常识 肖 达 * 特种设备安全管理负责人 * 什么是特种设备安全监察？（注） 特种设备安全监察的定义与含义： 是负责特种设备安全的政府行政机关为实现安全目的而从事的决策、组织、管理、控制和监督检查等活动的总和。 三个含义： ①行为主体－政府（各级各类政府行政机关）； ②目的取向－安全； ③活动内容－系统工程。 特种设备安全监察常识 * 特种设备安全管理负责人 * 为何要对特种设备实行安全监察? 特种设备是生产和生活中广泛使用的重要技术设备和设施。鉴于特种设备具有危险性的特点和在经济生产及社会生活中特殊的重要性，其安全问题历来受到各国政府的高度重视，并利用法律、行政、经济等手段采取强制措施进行专门的监督管理。如美国、日本、英国等都设有专门的安全监察管理机构，制订出特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、修理及改造等各方面一系列法规、规范、标准，形成了特种设备安全监察或监督管理体制，目的是防止和降低事故发生。 特种设备安全监察常识 * 特种设备安全管理负责人 * 我国特种设备安全监管工作历史 我国最早的特种设备管理是日伪时期的沈阳和解放前的上海，当时沈阳由警察局负责锅炉的管理，上海由自由职业者组织的锅炉检验师协会进行定期检验。 解放后，由于工业相对落后，特种设备数量不多，安全状况不太突出，因此基本上没有独立的的管理体制和机制。 1955年4月，天津第一棉纺厂发生锅炉爆炸事故，造成8人死亡，69人受伤,全厂停工280小时，引起国务院重视。 1955年7月，在当时的劳动部设立了锅炉安全检查总局，开始了对锅炉压力容器等特种设备实行国家安全监察。开展锅炉普查，同时逐渐开始了安全检查和技术检验工作。 由于历史的原因，在大跃进和文化大革命时间，锅炉安全检查总局被撤销，文革时期安全监察工作全面停止。 到1979年经济全面恢复，由于这一时期设备长期处于失控状态，遗留了一些事故隐患，进入了事故高发期，连续发生了爆炸事故，特别是1979年全国连续发生了三起有影响的安全事故： 特种设备安全监察常识 * 特种设备安全管理负责人 * 特种设备安全监察常识 吉林市煤气公司液化气一厂发生液化气泄漏爆炸，死32人，伤54人直接经济损失539万元； 河南省南阳柴油机厂浴室热交换器爆炸，死44人，伤37人，死伤人数大幅增加，经济损失惨重； 浙江温州电化厂液氯工段 5只液氯钢瓶爆炸，5只液氯钢瓶被击穿，造成59人死亡，1179人住院治疗，7.35平方公里群众紧急疏散，直接经济损失达630000余元。 * 特种设备安全管理负责人 * 特种设备安全监察常识 上述事故引起了国务院高层的重视，下发了若干文件，提出“必须在锅炉压力容器的设计、制造、安装、检验、操作、维修、改造等环节上，建立健全规章制度并严格执行”的要求。 1982年，国务院颁布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，扩大监察机构编制，建立了“监察行政机构”加“检验事业单位”双轨制的安全监察体制，在加强安全监察行政机构的同时建立一支专门从事检验工作的技术队伍。 在暂行条例颁布后，当时的劳动部又逐步将压力管道、电梯、起重机械等设备通过颁布部门规章等陆续纳入到了安全监察的范围，初步确定了我国特种设备安全监察体制，特种设备安全监察开始走向正规。 1998年政府机构改革，将锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械等设备的安全监察职能由原劳动部划转原国家质量技术监督局，2001年原国家质量技术监督局与原国家进出口商品检验局合并成立国家质量监督检验检疫总局，2004年2月锅炉压力容器安全监察局更名为特种设备安全监察局。 2003年6月1日《特种设备安全监察条例》正式实施，我国特种设备安全监察工作从此迈入了一个新的历史阶段。 2013年6月26日《特种设备安全法》颁布，2014-1-1正式实施（主席4号令） * 特种设备安全管理负责人 * 特种设备安全使用环节安全监察的内容及方式 根据法律法规规定，特种设备安全监管部门主要采取以下方式对特种设备使用进行监管： 督促使用单位落实特种设备安全管理责任，建立科学合理的安全管理体制，健全安全管理制度；（落实责任主体） 对特种设备实现使用登记制度（设备准入制度）； 对特种设备作业人员实行考核发证制度（人员准入制度） 对新安装、改造、修理特种设备实行监督检验，在用特种设备实行定期检验制度（检验技术把关）； 对使用单位实施现场安全监督检查；（现场监督检查） 对事故进行调查处理和责任追究；（法律责任追究） 依法对违法违规行进行纠正和行政处罚；（法律责任追究） 推进信息化管理，对特种设备实行动态监督。（动态信息管理） 特种设备安全监察常识 * 特种设备安全管理负责人 * 归纳起来就