漳州市漳浦县残疾人事业十二五发展纲要.docVIP

漳州市漳浦县残疾人事业“十二五”发展纲要 为加快推进具有漳浦特色的残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《漳州市残疾人事业“十二五”发展纲要》和《漳浦县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定《漳浦县残疾人事业“十二五”发展纲要》（以下简称纲要）。　　　　一、全县残疾人事业面临的形势　　　　“十一五”时期，在县委、县政府的正确领导和高度重视下，全县残疾人事业得到快速发展。县委、县政府出台《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，对我县残疾人工作作出全面部署。县委、县政府把残疾人工作作为民生工程的主要内容，将助残工程列入为民办实事项目，使广大残疾人受益。组织开展“全国助残日”等系列活动，全社会支持关心残疾人的氛围逐渐形成。扶残助残志愿者活动广泛开展，志愿者队伍迅速发展壮大，城镇道路、建筑物和信息无障碍建设全面推进，公共媒体积极宣传残疾人事业，创造了残疾人事业加快发展的良好社会环境。实施一批重点康复项目，1.8万人得到不同程度康复和服务；残疾儿童少年义务教育入学率进一步提高，盲、聋、弱智儿童入学率达到90%以上；有400人次残疾人接受职业教育和培训，新就业残疾人158名，累计扶持695人次农村贫困残疾人摆脱贫困，有3119名残疾人纳入低保，有7800名贫困重度残疾人每月领取50-70元的生活补助；农村残疾人参加新农合、新农保分别达到1.89万人和1.66万人。　　　　“十一五”时期，是全县残疾人事业发展最快，政府投入最大，残疾人受益最多，社会影响最广的五年。《漳浦县残疾人事业“十一五”发展纲要》任务指标全面完成,残疾人状况得到明显改善，残疾人事业发展环境更加和谐，残疾人社会保障水平稳步提高，残疾人事业发展基础更加坚实，政府和社会为残疾人服务的能力和水平进一步提升。但是，全县残疾人事业仍滞后于经济社会发展，主要体现在：残疾人社会保障和服务机制还不够完善；残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距，在基本生活、医疗、康复、教育、就业、社会参与等方面存在不少困难；城乡和区域之间残疾人事业发展还不平衡；基层残疾人组织规范化建设还存在较大差距，服务水平有待提高；歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象时有发生。　　　　今后五年是我县加快转变经济发展方式、推动跨越发展的关健时期，也是加快残疾人事业发展的重要时期。必须加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，不断缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全县人民一道向着更高水平的小康社会迈进。　　　　二、“十二五”时期残疾人事业发展的指导思想、总体目标　　　　（一）指导思想　　　　“十二五”时期，我县残疾人事业的发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为主题，以推进残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以保障和改善残疾人生活状况为目的，以全面实施“福乐工程”项目为抓手，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况全面改善和残疾人事业全面发展，为推动漳浦县科学发展、跨越发展作出积极贡献。发展残疾人事业必须坚持科学发展、以人为本，坚持突出重点、拓宽领域，坚持党委领导、政府负责，坚持统筹兼顾、分类指导，坚持创新机制、规范管理的指导原则。　　　　（二）总目标　　　　——残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况显著改善。　　　　——建立起残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高。　　　　——制定和完善残疾人事业的政策及措施，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化教育权利。　　　　——加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业信息化和科技应用水平。　　　　——系统开展残疾预防，有效控制残疾的发生和发展。　　　　——弘扬人道主义思想，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境。　　　　专栏一：主要工作目标　　　　1.社会保障　　　　——符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障制度，实现应保尽保。　　　　——残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险；逐步将符合规定的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保障范围。　　　　——完善重度残疾人生活补助制度，试行低保及重度残疾人护理补贴制度。　　　　——实施“关爱行动”等一批助残慈善项目，推进残疾人慈善事业加快发展。　　　　2.公共服务　　　　——完善康复服务网络，帮助4000名残疾人得到不同程度的康复；普遍开展社区康复服务，初步实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。　　　　——完善残疾人教育体系，健全残疾人教育保障机制。积极发展残疾儿童学前康复教育，适龄残疾儿童少年普遍接受义务教育，大力发展残疾人