第二讲---中国宪法史.pptVIP

第二讲 中国宪法史 一、旧中国宪法史 1.《钦定宪法大纲》（1908）、《十九信条》（1911） 这是清朝末年的两个立宪成果，内忧外患迫使清政权为自救走上了无可奈何的改革之路，于1908年9月公布了《钦定宪法大纲》是一部封建性质浓厚，没有实现价值，而统治者也根本没有打算让其实现的宪法性文件，但是它是中国历史上第一个宪法性文件。 1911年10月10日辛亥革命爆发后，作为平息革命的一种手段，清朝政府于11月3日匆匆抛出了《十九信条》，这是以假立宪之名、行抵制革命之实的宪法性文件。虽然了出台了宪法性文件，但当权者并不想以此来推行民主共和体制，而是为了维护其即将崩溃的统治迫不得已而制定的，因而人称“伪宪法”，也是清政府最后一部宪法性文件。 2.《中华民国临时约法》（1912） 这是中国民族资产阶级所向往的资产阶级共和国的宪法，也是中国历史上第一部资产阶级性质的宪法性文件。以孙中山为首的南京临时政府于1912年3月制定，共7章56条，内容规定主权在民、确认国家结构——统一的多民族国家、规定了权利和义务、确认三权分立等。反映了资产阶级意志和利益，是资产阶级共和国方案的具体体现，在当时条件下具有民主性、革命性，临时约法以根本法的形式废除了封建帝制，规定主权属于国民全体，确立了人民的民主权利和自由，以及三权分立原则，树立了民主观念，具有反封建的重大意义，但由于中国民族资产阶级的软弱性和阶级局限性，临时约法没有完成反帝、反封建的任务和纲领，具有明显的妥协性，最后被束之高阁。 3.《天坛宪草》（1913）、《中华民国约法》（1914年）、《中华民国宪法》（1923）、《中华民国宪法草案》（1925年） 《天坛宪草》因宪法起草活动在北京天坛祈年殿进行而得名，是北洋军阀统治时期的第一部宪法性法律草案。它的具体内容反映了制宪过程中国会与袁世凯的权力争夺。《中华民国约法》是1914年5月1日由袁世凯正式抛出的，又称“袁记约法”，其基本特点是取消了责任内阁制和国会对总统行使权力的大部分限制，使总统集立法、行政、司法和军权于一身，成为国家至高无上的统治者。《中华民国宪法》又称贿选宪法，袁世凯死后，中国进入军阀混战时期，直系头目曹锟以“恢复法统”为护身符，用军队包围国会，以每票五千元大洋收买“猪仔议费”，既“选”出曹锟为总统，又匆忙赶制一部宪法，特点是在资产阶级民主的伪装下实行军阀的独载统治。《中华民国宪法草案》是曹锟倒台后，段祺瑞上台制定的一部宪法。 4.《中华民国训政时期约法》、（1931）“五五宪草”（1936）、《中华民国宪法》（1946） 《中华民国训政时期约法》是1931年国民党一手操办的“国民议会”通过了的，是国民党统治时期最重要的宪法性文件，也是旧中国生效时间最长的宪法性文件。五五宪草是1931年全国掀起了抗日高潮，全国人民一致要求国民结束训政，还政于民。在这种社会背景下，为了缓和国内矛盾，1936年5月5日国民政府公布了《中华民国宪法草案》，史称《五五宪草》。《中华民国宪法》（1946）是抗日战争胜利后，国民党撕毁重庆和谈协议，非法召开“国民大会”，通过的一部宪法。 5、《中华苏维埃共和国宪法大纲》（1931年）、《陕甘宁边区施政纲领》（1941年）、《陕甘宁边区宪法原则》 《中华苏维埃共和国宪法大纲》由1931年11月第一次全国工农兵代表大会通过的宪法性文件。是中国历史上由人民政权制定并公布实施的第一个宪法性文件。《陕甘宁边区施政纲领》是抗日战争期间第二次国共合作，建立统一战线，同赴国难，中共在当时形势要求下调整了自己政策与纲领，于1941年11月陕甘宁边区第二届参议会通过的宪法性文件。《陕甘宁边区宪法原则》是1946年4月，在延安召开的第三届边区参议会第一次会议上通过的宪法性文件，它反映了当时中国面临两种前途与命运的形势，体现了中国共产党提出建立一个自由、民主、独立的新民主主义国家的政策原则。 二、新中国宪法史 1.《中国人民政治协商会议共同纲领》——临时性宪法 1949年9月在北京召开了中国人民政治协商会议第一次全体会议，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。《共同纲领》包括序言和7章60条，主要内容有：确认中华人民共和国的性质；规定了国家政权的组织形式和任务；规定了中华人民共和国人民的权利和义务；规定国家的大政方针，主要包括经济政策、文教政策、民族政策、外交政策、军事制度等。 2.1954年宪法(毛泽东宪法) 在1954年9月第一届全国人民代表在会第一次会议上，通过了《中华人民共和国宪法》。这部宪法是我国历史上第一部社会主义类型的宪法。这部宪法由序言和总纲、国家机构、公民基本权利和