我国煤炭城实现可持续发展的思路与对策研究-地球科学进展.PDFVIP

20 6 地球科学进展 Vol.20 No.6 第 卷第 期 　 2005 6 ADVANCES IN EARTH SCIENCE Jun . 2005 年 月 ， 1001-8166 2005 06-0679-08 文章编号： （ ） * 我国煤炭城市实现可持续发展的思路与对策研究 袁　朱 （国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所，北京　100038） 63 31 摘　要：我国共有煤炭型城市 座，其中典型的煤炭城市 座，一半以上分布于东北三省和山西 省。煤炭型城市的稳定及可持续发展面临的主要问题有：经济结构单一，煤炭企业普遍亏损，生态 破坏与环境污染严重，下岗失业人员增多、社会矛盾突出，城市布局分散、功能弱化。实现煤炭型城 市可持续发展应遵循以下基本思路：①加强煤炭资源的综合开发与深度加工；②积极探索和发展非 煤替代产业；③建立现代企业制度，调整企业组织结构；④加强生态型城市建设。煤炭型城市实现 可持续发展不仅要有内部动力，还要有外部支持系统、相应的政策措施作保证，如建立煤炭型城市 经济转型储备基金，运用政府补偿的财政支持手段，实施产业援助等优惠政策，尽可能减低各种税 费支出，尽快将环境补偿费纳入资源补偿费的范畴。 关　键　词：中国；煤炭型城市；可持续发展；思路与对策 TD98 A 中图分类号： 　　　文献标识码： 　　新中国成立以来，煤炭工业以及因此而兴起的 城市面临着资源短缺、濒临枯竭的问题或经济可采 煤炭城市为我国建立比较完整的工业体系和国家的 资源量下降，而其他资源开采成本昂贵，现阶段难以 经济建设做出了不可磨灭的历史性贡献。然而，在 产生实际效益，如大同、孝义、阳泉、乌海、抚顺、阜 体制转轨过程中，由于资源逐步枯竭、矿井老化等问 新、北票、辽源、淮北、萍乡、铜川市等。在阜新3.3 题，煤炭城市面临着前所未有的困境与挑战。 t 亿 可采储量中，经济可采量少，地质条件复杂，百 14 年老矿阜新矿务局已报废主体矿井 对。大同有 1　我国煤炭城市的数量及分布 1 500 多年的煤炭开采历史，侏罗纪煤炭资源探明储 ① 15 t 根据王青云等 对资源型城市所做的界定，全 量已不足 亿 ，按现有开采能力计算，最多还可采 63 6 8 国共有煤炭型城市 座，占各类资源型城市的 ～ 年，而且开采难度越来越大；石炭二叠纪煤炭 53 19 31 ％，分布于 个省区；其中典型的煤炭城市 资源埋藏深，尚不具备大规模开采的条件。萍乡绝 55 座，集中分布于东北三省和山西省，约占 ％，再加 大多数煤矿进入中老年期，萍乡矿业集